(A類)

本高議字〔2018〕第3號

關于對本溪市第十六屆人民代表大會

第一次會議第1170號建議的答復意見

畢洪書代表：

您在市第十六屆人民代表大會第一次會議上提出的第1170號《關于加大以生物醫藥為主導的醫藥健康產業扶持力度的建議》收悉。首先，感謝您對高新區城市建設發展和人居環境的關心和支持，高新區管委會對此建議高度重視，經研究提出如下答復意見：

1.培育企業創新能力，鼓勵企業提高在自主創新中的主體地位。推進建立以企業為主體、市場為導向，產學研合作的生物醫藥產業技術創新聯盟；推進開展龍頭企業創新轉型試點，完善中小企業創新服務體系，加快推進創業孵化中心建設，壯大技術交易市場。積極推進組建國家級、省級工程實驗室和工程研究中心，構建生物醫藥、信息產業創新平臺。力爭釋放高等學校及科研院所集聚能量，推動地企校互動發展，提升成果轉化和產業化水平。

2.加大對企業包扶力度。按照市委的工作部署，全市領導干部負責包扶全市重點企業和重點項目，結合市領導包扶企業工作，對高新區內項目進行重新梳理，按照投產運營、在建、停產及停建情況進行分類，由各包扶局對項目基本情況及存在問題等進行重新整理，落實包扶責任，完善包扶機制，及時解決協調企業存在的各類問題。建立聯系企業臺賬制度，實行聯系人和問題分級處理機制，詳細了解企業運行狀態，一企一策、對癥下藥，精準解決企業發展難題。做到本級能解決的問題親自辦、馬上辦；需要上級協調解決的問題限時辦。同時高新區對聯絡人、總聯絡人工作進行督促督辦，保證企業反映的問題件件有回音、條條有落實。

3.優化營商環境。創建務實高效工作體系，形成全區營商環境“一體化”服務機制。建立全員服務項目工作機制，建立部門聯動服務機制，推進實行網上審批，加快開發完善事項目錄系統，分批推進部門進駐網上統一申辦受理平臺。幫助企業協調水、電、氣等生產要素保障，多方面降低企業運行成本。堅決執行“3550”行政審批制度，確保企業一次性辦結、少跑腿。積極為企業辦理進口設備退稅及境外投資備案工作。同時開展營商環境評議工作，加大監督考核問責力度。

4.積極向上爭取資金。高新區深入解讀政策，千方百計為建設項目爭取國家資金。緊抓國家“振興老東北工業基地”的一系列政策和措施，積極向國家、省市有關部門匯報溝通，密切關注上級政策導向、產業導向和投資方向，積極將區內新建和擬建項目與國家政策相匹配，做好政策、項目對接。尊重企業市場主體地位，充分發揮“企業在前、政府在后”發展模式，鼓勵企業先行先試、創新發展，根據企業發展需求，積極向上爭取政策支持企業發展，充當企業發展的堅強后盾。

5.為企業謀求福利。高新區制定了沈陽經濟區（本溪高新區）建設發展三年攻堅計劃，借此主動融入沈陽經濟區、促進區域協同發展，提升區域核心競爭力。爭取將區內醫藥企業融入沈陽經濟區，同等享受沈陽自貿區相關優惠政策。同時抓住一切機會推進企業與沈陽經濟區、江蘇對口合作城市的合作，幫助企業拓寬產品市場，擴大銷售，持續加快產能釋放。鼓勵和支持企業提升產品檔次，提高產品質量，爭創省級和國家級名牌產品、“專精特新”等稱號。積極組織企業參加各類展會、博覽會、院企對接及學術論壇，推廣企業產品，擴大市場占有率。

6.為企業引才引智。一是協助企業加強與沈陽藥科大學等醫藥高校的聯系溝通，掌握人才供求信息；幫助企業聯系院士、長江學者相關專家學者，并建立長期聯系，解決企業人才和技術問題；協助企業加強與勞動保障等部門的聯系溝通，幫助有需求意向的企業參加各類現場招聘會，切實解決企業招工難問題。二是推薦高新區企業引進的海內外高層次人才，申報省“十百千高端人才引進工程”人選；推薦高新區留學回國創業人員，申報國家“留學人員回國創業啟動支持計劃”。

最后，再次感謝您對中國藥都建設和發展的關注。

本溪高新區管委會

2018年3月5日