市政協(xié)十四屆一次會(huì)議關(guān)于建設(shè)“中國(guó)藥都”成為國(guó)內(nèi)知名的生物醫(yī)藥基地方面的提案

（第1021號(hào)）辦理情況的答復(fù)

農(nóng)工黨本溪市委會(huì)：

你們提出的《關(guān)于建設(shè)“中國(guó)藥都”成為國(guó)內(nèi)知名的生物醫(yī)藥基地方面的提案》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

中國(guó)藥都?xì)v經(jīng)十余年的高速發(fā)展，在歷屆省委、省政府和市委、市政府的大力支持下，始終堅(jiān)持“一張好的藍(lán)圖繪到底”，圍繞醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從一片荒地發(fā)展成建成25平方公里的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，從僅有4家中藥廠發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)、科技、大學(xué)、城市四位一體的大健康產(chǎn)業(yè)集群，成就了一個(gè)產(chǎn)業(yè)，吸引了一批人才，建設(shè)了一座新城，成為本溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到中國(guó)藥都發(fā)展仍面臨諸多問(wèn)題，包括區(qū)域整體自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新的體制、機(jī)制市場(chǎng)導(dǎo)向性還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向程度較低，研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率不高，科技創(chuàng)新人才匱乏流失問(wèn)題比較突出。下一步高新區(qū)將以建設(shè)遼寧省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，補(bǔ)齊短板，加快建設(shè)成為有國(guó)際影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)落實(shí)工作。市委、市政府在“三市四區(qū)”的發(fā)展定位中明確提出建設(shè)遼寧生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)，由市科技局牽頭制定的《遼寧生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)方案》已通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，待市委常委會(huì)通過(guò)后印發(fā)，下一步高新區(qū)將全面貫徹落實(shí)文件精神，加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持一張好的藍(lán)圖繪到底，加快構(gòu)建以生物醫(yī)藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二是構(gòu)建高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。依托沈陽(yáng)藥科大學(xué)、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)、華潤(rùn)本溪三藥、上藥北方藥業(yè)等高校、科研機(jī)構(gòu)和頭部企業(yè)，積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)重大平臺(tái)落地。積極支持國(guó)藥中心、上海醫(yī)藥、上藥好護(hù)士等企業(yè)發(fā)揮科研、中試和產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，與高校院所合作開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。不斷強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，著力培育科技型企業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加強(qiáng)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)。由以往科技管理部門發(fā)布計(jì)劃，企業(yè)高校院所申報(bào)的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)提出技術(shù)需求，與高校院所結(jié)盟或揭榜的方式進(jìn)行申報(bào)。有效地促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)化轉(zhuǎn)化。2019至2020年期間，高新區(qū)借助省級(jí)科技政策項(xiàng)目資源，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，組織企業(yè)申報(bào)省以上專項(xiàng)，有3個(gè)省級(jí)重大專項(xiàng)、7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目正在實(shí)施。2021年，高新區(qū)醫(yī)藥企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟14家，7家企業(yè)獲批首批省級(jí)典型實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟盟主單位，占全市獲批總數(shù)64%，有3個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)省“揭榜掛帥”重大專項(xiàng)課題研究，承擔(dān)項(xiàng)目數(shù)量較往年有較大提升。高新區(qū)將進(jìn)一步增加財(cái)政科技投入，出臺(tái)科技扶持政策，發(fā)揮政策資金的引導(dǎo)作用，繼續(xù)圍繞做好“三篇大文章”，以制度創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造科技新生態(tài)，深入實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”、“揭榜掛帥”、“帶土移植”項(xiàng)目機(jī)制，幫助企業(yè)加快提升自主創(chuàng)新能力。

四是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。高新區(qū)內(nèi)現(xiàn)有3家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，包括國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)遼科院興科中小企業(yè)服務(wù)中心和國(guó)家中成藥工程技術(shù)研究中心、遼寧上藥科技開(kāi)發(fā)公司等兩家省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，與區(qū)內(nèi)外企業(yè)和科研院所建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)、信息咨詢和技術(shù)交流等，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2022年，高新區(qū)將通過(guò)加強(qiáng)中試基地建設(shè)、加強(qiáng)創(chuàng)新孵化載體建設(shè)、建設(shè)品種轉(zhuǎn)化中心、組織參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、組織成果對(duì)接撮合會(huì)等方式，鼓勵(lì)成果本地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。目前在培育中的中試基地有7家，有3家企業(yè)提交了省級(jí)中試基地項(xiàng)目申請(qǐng)。同時(shí)將繼續(xù)依托本溪科技大市場(chǎng)組織學(xué)術(shù)論壇、項(xiàng)目路演、技術(shù)研討、技術(shù)需求對(duì)接等活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚創(chuàng)新氛圍。

五是加強(qiáng)引進(jìn)和培育科技人才。積極落實(shí)好市有關(guān)人才政策，加強(qiáng)科技人才引進(jìn)和培育。目前4名企業(yè)高層次人才獲批遼寧省“興遼英才”榮譽(yù)稱號(hào)并承擔(dān)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)榮譽(yù)人才10人，省級(jí)榮譽(yù)人才37人，市優(yōu)秀專家14人。2021年區(qū)人才辦新促成和延伸合作項(xiàng)目10個(gè)，新引進(jìn)博士及副高級(jí)以上高層次人才5人，柔性引進(jìn)人才11人。2022年，高新區(qū)將圍繞省“帶土移植”工作總體安排，積極幫助企業(yè)對(duì)接省內(nèi)外人才和技術(shù)，幫助企業(yè)搭建交流合作平臺(tái)，深入實(shí)施“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”的“帶土移植”工程，積極引進(jìn)省外人才團(tuán)隊(duì)。下一步將繼續(xù)在人才居住生活、駕駛證辦理、子女就學(xué)、家屬及配偶就業(yè)等方面提供柔性服務(wù)。豐富完善人才政策體系，加快高新區(qū)人才政策落地，兌現(xiàn)人才引進(jìn)培養(yǎng)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、安家補(bǔ)助、個(gè)人所得稅補(bǔ)貼、人才榮譽(yù)評(píng)選、人才項(xiàng)目資助等方面優(yōu)惠政策。

六是加強(qiáng)開(kāi)展國(guó)際合作。本溪高新區(qū)十分重視國(guó)際項(xiàng)目尤其是日韓項(xiàng)目的引進(jìn)，現(xiàn)已成功引進(jìn)全球制藥50強(qiáng)企業(yè)日本衛(wèi)材和韓國(guó)第一大處方藥生產(chǎn)商大熊制藥入駐，并與包括日本諾貝爾藥業(yè)、日本AZ株式會(huì)社、韓國(guó)明仁制藥等多家日韓企業(yè)建立聯(lián)系，正在洽談中。未來(lái)，本溪高新區(qū)將繼續(xù)加強(qiáng)與日韓駐中國(guó)大使館和涉外中介機(jī)構(gòu)等聯(lián)系，并通過(guò)積極參國(guó)際性醫(yī)藥行業(yè)展會(huì)、加大網(wǎng)絡(luò)搜尋、以商招商等工作方式，與更多日韓乃至歐美、“一帶一路”等地區(qū)的大型醫(yī)藥企業(yè)建立聯(lián)系，深挖項(xiàng)目源，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)引進(jìn)國(guó)際醫(yī)藥項(xiàng)目的新突破。

七是加強(qiáng)科技金融支持。利用遼寧省與建設(shè)銀行戰(zhàn)略合作契機(jī)，通過(guò)組織銀企對(duì)接活動(dòng)，爭(zhēng)取更多科技金融產(chǎn)品在高新區(qū)推廣；利用好遼寧省科技型企業(yè)再貸款貼息政策，推進(jìn)寨香農(nóng)業(yè)、木蘭花乳業(yè)、千一測(cè)評(píng)等3戶企業(yè)列入省廳再貸款貼息擬支持名單；推動(dòng)科技企業(yè)上市，逐層篩選優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)納入到擬上市優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)中進(jìn)行重點(diǎn)培育，按上市工作流程加強(qiáng)服務(wù)；學(xué)習(xí)借鑒其他先進(jìn)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)研究制定相關(guān)科技金融政策做好充分準(zhǔn)備。

本溪高新區(qū)管委會(huì)

2022年5月30日