新華社北京7月9日電 題：新的開(kāi)創(chuàng)性進(jìn)展、突破性變革、歷史性成就——國(guó)新辦發(fā)布會(huì)聚焦我國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

新華社記者 魏玉坤、鄒多為、張曉潔

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得哪些成就？主要指標(biāo)完成情況如何？國(guó)務(wù)院新聞辦公室9日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了有關(guān)情況。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

“5年前制定的規(guī)劃綱要各項(xiàng)主要指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入等指標(biāo)進(jìn)展符合預(yù)期；常住人口城鎮(zhèn)化率、人均預(yù)期壽命、糧食和能源綜合生產(chǎn)能力等8項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展超過(guò)預(yù)期；規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務(wù)全面落地，部署的102項(xiàng)重大工程順利推進(jìn)。”國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示。

鄭柵潔說(shuō)，這五年取得了新的開(kāi)創(chuàng)性的進(jìn)展、突破性的變革、歷史性的成就，中國(guó)已成為世界發(fā)展最穩(wěn)定、最可靠、最積極的力量。

“十四五”以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越110萬(wàn)億元、120萬(wàn)億元、130萬(wàn)億元，今年預(yù)計(jì)達(dá)到140萬(wàn)億元左右；增量預(yù)計(jì)超過(guò)35萬(wàn)億元，相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)大省廣東、江蘇、山東經(jīng)濟(jì)總量的總和，也超過(guò)了世界排名第三國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量。中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在30%左右，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者。前4年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速平均在5.5%。

內(nèi)需始終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。過(guò)去4年，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率為86.4%；最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到56.2%，比“十三五”期間提高8.6個(gè)百分點(diǎn)。

“中國(guó)還是全球第一制造業(yè)大國(guó)、第一貨物貿(mào)易大國(guó)、第一外匯儲(chǔ)備大國(guó)、第一能源生產(chǎn)大國(guó)、第一人力資源大國(guó)，擁有世界上規(guī)模最大的中等收入群體、社會(huì)保障體系，建成了全球數(shù)量最多的5G基站。”鄭柵潔說(shuō)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基所在。“十四五”以來(lái)，我國(guó)每年制造業(yè)增加值都超過(guò)30萬(wàn)億元，連續(xù)15年穩(wěn)坐全球制造業(yè)“頭把交椅”，200多種主要工業(yè)品產(chǎn)量世界第一。

“回過(guò)頭來(lái)看‘十四五’，中國(guó)的綜合國(guó)力應(yīng)該可以用‘突飛猛進(jìn)’來(lái)形容。”鄭柵潔說(shuō)。

創(chuàng)新取得重大突破

第一艘國(guó)產(chǎn)電磁彈射航母福建艦下水，全球第一座第四代核電站石島灣基地投入商業(yè)運(yùn)行，第一座中國(guó)空間站“天宮”全面建成運(yùn)營(yíng)……發(fā)布會(huì)上，一個(gè)又一個(gè)“大國(guó)重器”彰顯中國(guó)創(chuàng)新的重大突破。

國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)袁達(dá)表示，“十四五”期間，我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果層出不窮，創(chuàng)新成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

研發(fā)投入加速增長(zhǎng)。2024年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模比“十三五”末增長(zhǎng)近50%，增量達(dá)到1.2萬(wàn)億元；研發(fā)投入強(qiáng)度提高到2.68%，接近OECD國(guó)家平均水平。

關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)加速突破。2024年，集成電路年產(chǎn)量比“十三五”末增長(zhǎng)72.6%，越來(lái)越多的產(chǎn)品裝上“中國(guó)芯”；核電、高鐵、船舶與海洋工程等裝備取得新突破。

新興產(chǎn)業(yè)加速壯大。2024年，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)增加值比“十三五”末增長(zhǎng)42%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)73.8%，占GDP比重達(dá)到10.4%，提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)累計(jì)在研創(chuàng)新藥達(dá)到4000余款，約占全球30%。

人才創(chuàng)新活力加速迸發(fā)。我國(guó)人力資源總量、科技人力資源總量、研發(fā)人員總量世界第一，科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生每年超過(guò)500萬(wàn)。

“事實(shí)證明，‘脫鉤斷鏈’、打壓遏制只會(huì)增強(qiáng)我們自立自強(qiáng)的決心和能力，只會(huì)加速我們自主創(chuàng)新的進(jìn)度和突破。”鄭柵潔說(shuō)。

綠色成為發(fā)展底色

“綠水青山就是金山銀山理念深入人心，綠色已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)的鮮明底色。”鄭柵潔表示，這五年，中國(guó)綠色發(fā)展的成效集中體現(xiàn)在增綠、治污、用能、循環(huán)四個(gè)方面。

“增綠”全球最多。森林覆蓋率提高到25%以上，新增森林面積相當(dāng)于1個(gè)陜西省的面積，貢獻(xiàn)了全球新增綠化面積的四分之一；

“治污”成效顯著。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在87%左右，比“十三五”時(shí)期提高3個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)江、黃河兩條“母親河”干流全線(xiàn)達(dá)到二類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

“用能”更加清潔。新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性超過(guò)煤電，建成了全球最大清潔發(fā)電體系，每用3度電就有1度是綠電；

“循環(huán)”快速發(fā)展。每年生產(chǎn)鋼材中，20%以上的原料來(lái)自廢鋼循環(huán)利用，節(jié)能降碳成效顯著。

“‘十四五’期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任周海兵表示，2024年，我國(guó)單位GDP能耗比“十三五”末下降11.6%，是全球能耗強(qiáng)度下降最快的國(guó)家之一。全國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)到3140萬(wàn)輛，比“十三五”末的492萬(wàn)輛增長(zhǎng)5倍多。

民生福祉持續(xù)改善

“十四五”以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的成果，實(shí)打?qū)嵉剞D(zhuǎn)化為群眾的獲得感和幸福感。我國(guó)建成了全球規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，義務(wù)教育鞏固率和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率都在95%以上。

夯實(shí)民生之基，持續(xù)加大穩(wěn)就業(yè)促增收力度。“十四五”以來(lái)，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在1200萬(wàn)人以上。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)收入相對(duì)差距進(jìn)一步縮小。

聚焦民生之需，推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)保障惠及全民。2024年，我國(guó)各級(jí)教育普及程度達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平，新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過(guò)14年。每千人口擁有的執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)從2.9人增長(zhǎng)到3.6人。

回應(yīng)民生之盼，加力解決人民群眾的煩心事操心事。402種藥品新增進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保藥品目錄。全國(guó)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算從無(wú)到有、惠及4億多人次。高質(zhì)量“一老一小”服務(wù)體系加快構(gòu)建，全國(guó)護(hù)理型養(yǎng)老床位的占比提高到64.6%；在300多個(gè)地級(jí)市和人口大縣建設(shè)了托育綜合服務(wù)中心。

“我們將繼續(xù)把造福人民作為根本價(jià)值取向，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，聚焦解決人民群眾急難愁盼，把民生實(shí)事辦實(shí)辦好，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”周海兵說(shuō)。

改革目標(biāo)任務(wù)總體如期完成

“十四五”時(shí)期是聚力改革攻堅(jiān)的重要?dú)v史交匯期，黨的十八屆三中全會(huì)提出的改革目標(biāo)任務(wù)總體如期完成。

“我們聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，接續(xù)推進(jìn)黨的二十屆三中全會(huì)明確的改革任務(wù)，成效主要體現(xiàn)在‘暢循環(huán)’‘激活力’‘提效率’‘增效能’四個(gè)方面。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨說(shuō)。

暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。迭代發(fā)布5版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單事項(xiàng)從151項(xiàng)減到了106項(xiàng)，集中清理4218件妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。

激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。接續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)和改革深化提升行動(dòng)，國(guó)有企業(yè)核心功能、核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。組建了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。

提高資源配置效率，著力突破重點(diǎn)行業(yè)改革難點(diǎn)。在要素資源領(lǐng)域，構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，組建了國(guó)家數(shù)據(jù)局；初步建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，全面推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和數(shù)字證書(shū)（CA）互認(rèn)，保障公共資源“公平善用”。

提升綜合改革效能，鼓勵(lì)地方先行先試。支持上海浦東、深圳、廈門(mén)等綜合改革試點(diǎn)積極探索，分4批推廣88條創(chuàng)新舉措，為全國(guó)提供更多可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策，吸引和利用外資是對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分。

2021年至今年5月，外商累計(jì)對(duì)華直接投資4.7萬(wàn)億元，超過(guò)了“十三五”期間的總額。外資企業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)1/3的進(jìn)出口、1/4的工業(yè)增加值、1/7的稅收，創(chuàng)造了3000多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

“回顧‘十四五’這五年，遇到的困難問(wèn)題比預(yù)計(jì)的要多，取得的成果成效比預(yù)期的要好。”鄭柵潔說(shuō)，展望未來(lái)，“十五五”發(fā)展前景將更加光明。