“市場鏈”+“政府鏈”=產業鏈——沈陽高新區招商引資工作經驗
沈陽高新區主要發展智能制造、新能源汽車、生物醫藥與健康醫療、文體休閑4個主導產業,重點培育新一代信息技術、工業機器人、先進材料、IC裝備、民用航空、智能醫療、生物醫藥、眼健康、電子商務、新能源汽車10條優勢產業鏈。為此,成立了10個產業聯盟,鏈主企業負責人和區領導分別擔任“市場鏈長”和“政府鏈長”,共同推動產業鏈發展建設。
沈陽高新區首先建立了招商局+10個產業促進辦的招商工作架構。根據職責分工,招商局主要負責統籌項目管理及招商活動等工作。10個產業促進辦(信息技術產業促進辦、民用航空產業促進辦、生物醫藥產業促進辦、眼健康產業促進辦、機器人與新材料產業促進辦、電子商務產業促進辦、半導體產業促進辦、新能源汽車產業促進辦、文化體育(教育)產業促進辦、樓宇和總部經濟產業促進辦)主要負責優勢產業鏈、文化體育和樓宇總部產業的招商引資工作。
二是成立市場化招商隊伍。2020年6月,根據“管委會+國有平臺公司”改革要求,高新區組建國有招商公司,高新區管委會向招商公司購買招商引資服務。實施雙重管理機制,招商局代表管委會作為業務主管部門,負責指導業務開展,對招商公司下達年度指標,并對指標情況進行認定。高發投集團作為招商公司母公司,主要負責根據招商局指標認定情況,組織人員考核及履行績效薪酬。
三是開展工作協同及一體考核。按照“政府統籌、市場化運營”的工作思路,沈陽高新區招商公司人員全部協同到管委會招商部門,實行一體化辦公、一體化考核。按照產業辦均衡、指標到人的雙層考核辦法,各產業辦承擔全區市考招商引資整體指標,招商人員按局長、助理、專員分別承擔具體指標,并對指標完成情況按半年、全年考核,對簽約落地項目指標未達標的人員,采取“零容忍”機制。2022年開始,根據全市招商引資“賽馬”活動要求,不斷強化項目落地導向和賽道競爭意識,制定2022年渾南區招商引資行動方案,細化14項招商引資考核指標,同時聚焦項目簽約落地轉化、重大項目落地進資、內外資引進等方面,開展招商引資“指數評價”競賽月度評比活動,強化“比學趕超”導向,營造招商引資濃厚氛圍。
四是完善項目管理機制。細化招商項目管理,按擬簽約、擬落地等進程,結合投資意愿、供地情況、政策需求等因素,對項目進行ABCD四類管理。并圍繞四個清單,突出問題導向、責任導向、時限導向,針對每個項目在協議、規劃、土地、征收、排遷和供地等環節存在的問題,實施日跟蹤、周例會、月調度、季考核,確保項目推動各環節工作不斷檔、責任不缺位,全力加速項目進程。
五是搭建項目管理智慧平臺。建設招商數智云平臺,實施項目管理信息化、智能化建設,對目標企業,儲備、簽約、落地項目,內外資等各類項目及指標數據信息進行全周期跟蹤匯總,對項目產業類別、資金來源、質量評級和各招商部門工作效能進行智慧化分析管理,對項目整體進展情況、領導指示批示、存在問題推進情況、下步工作計劃等情況進行實時化更新,進一步完善平臺功能,服務上級決策,提高項目管理效能。

