賈敬敦：究竟什么是顛覆性技術(shù)，從概念上講，目前還很難準(zhǔn)確地去定義，只能以不斷貼合的方式去描述。但作為一種“改變游戲規(guī)則”的前沿技術(shù)，顛覆性技術(shù)具有兩個(gè)共性：一是基于堅(jiān)實(shí)的科學(xué)原理，它不是神話或幻想，而是對科學(xué)原理的創(chuàng)新性應(yīng)用；二是跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的集成創(chuàng)新，并非設(shè)計(jì)、材料、工藝領(lǐng)域的“線性創(chuàng)新”。

去年5月，劉鶴副總理在召開國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議中專題研究了后摩爾時(shí)代的集成電路領(lǐng)域顛覆性技術(shù)。從某種意義上講，國家戰(zhàn)略需求重點(diǎn)關(guān)注的、對于重要或大規(guī)模產(chǎn)業(yè)能夠起到改變作用的、以及我們正在面臨影響產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和安全性的“卡脖子”技術(shù)，就是顛覆性技術(shù)。只有把握顛覆性技術(shù)，才能掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。

賈敬敦：開展顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，是黨中央從戰(zhàn)略全局高度做出的一項(xiàng)重大工作部署。舉辦全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽，是落實(shí)科技部關(guān)于加強(qiáng)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的重要舉措。當(dāng)前，我國重大科研項(xiàng)目絕大多數(shù)是采用專家評審制，項(xiàng)目經(jīng)過專家們評審、投票，層層篩選。顛覆性技術(shù)之所以在現(xiàn)行評審制度下難以被發(fā)現(xiàn)，正是由顛覆性技術(shù)的本質(zhì)決定的：在新想法、新技術(shù)冒尖的時(shí)候，大多數(shù)人一般都不看好、不贊同，甚至無法理解。

因此，改變顛覆性技術(shù)項(xiàng)目的發(fā)現(xiàn)機(jī)制至關(guān)重要。舉辦顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽，一是搭建了氛圍寬松的展示交流平臺。參賽項(xiàng)目可以在比賽中充分展示、互相啟發(fā)、共同進(jìn)步，對落選的顛覆性創(chuàng)新項(xiàng)目也具有相應(yīng)的包容與理解。二是構(gòu)造了全新的顛覆性技術(shù)評議標(biāo)準(zhǔn)。借鑒“海爾邁耶九問法”基本原理，圍繞顛覆性技術(shù)前瞻性、突破性和不確定性等特征，設(shè)計(jì)了一套全新的顛覆性技術(shù)評議指標(biāo)，圍繞技術(shù)項(xiàng)目的顛覆性、可行性和影響性三個(gè)方面開展技術(shù)評判和全方位評議。三是大賽面向全社會(huì)征集參賽項(xiàng)目，參與方式最廣泛最直接，在全社會(huì)營造了濃厚的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新氛圍。此外，火炬中心成功舉辦過十屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、六屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，還依托國家高新區(qū)成功舉辦了三屆軍民融合專題賽，探索出以大賽為窗口和平臺促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有效路徑。在辦賽過程中，我們積累了大量的優(yōu)質(zhì)技術(shù)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、行業(yè)專家和創(chuàng)業(yè)投資團(tuán)隊(duì)等資源，摸索出從市場化、產(chǎn)業(yè)化角度評判技術(shù)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，搭建了“路演加答辯”現(xiàn)場公開評比的平臺機(jī)制。更重要的是通過與地方合作辦賽，資源配置聯(lián)動(dòng)的能力顯著提升，要素集聚、深度孵化和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的優(yōu)勢不斷加強(qiáng)。

賈敬敦：聚焦技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)變革，我們探索建立了顛覆性技術(shù)識別和遴選評價(jià)機(jī)制。一是建立了公開競爭的比賽方式。大賽面向全社會(huì)廣泛征集項(xiàng)目，為開展前沿技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的企業(yè)等廣大群體提供了公平的項(xiàng)目展示平臺。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)以陳述和答辯的方式，在一定時(shí)間內(nèi)與評議專家充分交流、思維碰撞。

二是構(gòu)造了顛覆性技術(shù)評議標(biāo)準(zhǔn)。借鑒“海爾邁耶九問法”基本原理，以識別遴選出既具備技術(shù)突破性又有產(chǎn)業(yè)變革影響力的技術(shù)項(xiàng)目為目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞顛覆性技術(shù)前瞻性、突破性和不確定性等特征，設(shè)計(jì)了一套顛覆性技術(shù)評議指標(biāo)，圍繞技術(shù)項(xiàng)目的顛覆性、可行性和影響性三個(gè)方面開展技術(shù)評判和全方位評議。

三是以發(fā)現(xiàn)、識別視角制定了評議規(guī)則。考慮顛覆性技術(shù)具有學(xué)科領(lǐng)域交叉融合特征，改變傳統(tǒng)項(xiàng)目評審以技術(shù)專家為主導(dǎo)的同行評議模式，對技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施多層次、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域評議。評議工作強(qiáng)調(diào)對項(xiàng)目技術(shù)情況是否具備顛覆性可能進(jìn)行判定，將評議重點(diǎn)集中在是非判斷上。改變了傳統(tǒng)比賽打分評優(yōu)的評審規(guī)則。

四是形成了多輪次的交叉評議機(jī)制。大賽初篩、領(lǐng)域賽、總決賽均采用交叉評議機(jī)制，對于初次評議未達(dá)成共識的技術(shù)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)換專家組進(jìn)行二次評議。二次評議中進(jìn)一步識別出的技術(shù)項(xiàng)目也可以參加下一環(huán)節(jié)的比賽。

賈敬敦：大賽組織各地方科技主管部門、各有關(guān)單位進(jìn)行推薦，征集具有技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、金融投資等多方面背景的復(fù)合型專家?guī)欤瑫r(shí)，面向前沿技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)等特征，以任職履歷為重要參考，優(yōu)選專家?guī)烊藛T組建顛覆性技術(shù)評議專家?guī)臁?/span>

我們邀請了一批具有戰(zhàn)略眼光和前沿視野的技術(shù)研發(fā)專家、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家、金融投資專家蒞臨大賽指導(dǎo)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新工作。比如有中國工程院院士徐祖信，歐洲科學(xué)院、美國醫(yī)學(xué)與生物工程院、俄羅斯工程院外籍院士李長明，德國國家工程院院士雷憲章，四川大學(xué)黨委副書記、華西醫(yī)院黨委書記張偉，國家橡膠與輪胎工程技術(shù)研究中心首席科學(xué)家王夢蛟，中科院北京納米能源與系統(tǒng)研究所首席科學(xué)家王中林等在顛覆性技術(shù)創(chuàng)新論壇上作行業(yè)前沿發(fā)展分析報(bào)告。聘請北京大學(xué)微納電子研究院院長、微納電子學(xué)系主任蔡一茂、北京新曦顛覆性技術(shù)創(chuàng)新基金會(huì)發(fā)起人首席顧問才讓、中國移動(dòng)研究院首席專家劉光毅、科大訊飛副總裁方明等各領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)家擔(dān)任賽事評委，從技術(shù)前沿、產(chǎn)業(yè)趨勢、風(fēng)險(xiǎn)投資等多個(gè)方面對項(xiàng)目進(jìn)行識別評議。

在這些科技英才的有力帶動(dòng)下，科技界掀起了一場關(guān)于顛覆性技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的大討論。這樣一來，廣大科技工作者和關(guān)心關(guān)注科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)各界人士會(huì)更加重視探索、發(fā)現(xiàn)和培育顛覆性技術(shù)，全社會(huì)對顛覆性創(chuàng)新文化的氛圍會(huì)愈加濃厚。

賈敬敦：按照科技部黨組有關(guān)要求，火炬中心立足前期工作優(yōu)勢，整合工作資源設(shè)計(jì)發(fā)掘顛覆性技術(shù)的科學(xué)競賽模式，重點(diǎn)聚焦集成電路、人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)與通信、生物技術(shù)、新材料、綠色技術(shù)、高端裝備制造以及交叉學(xué)科等可能產(chǎn)生重大顛覆性突破的技術(shù)領(lǐng)域，公開發(fā)布了《科技部關(guān)于舉辦全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽的通知》（國科發(fā)火〔2021〕195號），開展項(xiàng)目征集。大賽受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，吸引了來自全國上市企業(yè)、行業(yè)龍頭、科研院所、高等院校、科技創(chuàng)新企業(yè)等2724個(gè)項(xiàng)目單位參賽報(bào)名。參賽單位組成豐富、科技屬性強(qiáng)。約93%的項(xiàng)目來自企業(yè)，國家顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的主體地位凸顯。其中，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)1302家，占比51.4%，成為顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。近200家高等院校、科研院所等技術(shù)創(chuàng)新密集單位踴躍參賽，國家戰(zhàn)略科技力量發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。

從去年7月開始，在科技部的指導(dǎo)和支持下，火炬中心組織各省級科技主管部門和有關(guān)國家高新區(qū)召開了大賽工作部署會(huì)，構(gòu)建了央地科技主管部門協(xié)力推進(jìn)顛覆性創(chuàng)新的工作體系。充分發(fā)揮國家高新區(qū)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)新主陣地渠道廣、觸角多、感知快的優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)多元科技創(chuàng)新主體、雙創(chuàng)機(jī)構(gòu)、投資人等各方力量的積極性，重點(diǎn)圍繞具有產(chǎn)業(yè)顛覆前景可能性的技術(shù)，探索建立顛覆性技術(shù)發(fā)現(xiàn)、遴選、培育的協(xié)同工作機(jī)制，最大范圍、最大限度地挖掘潛在的顛覆性技術(shù)。報(bào)名參賽的項(xiàng)目中，經(jīng)地方主管科技部門和國家高新區(qū)重點(diǎn)推薦的項(xiàng)目365個(gè)，占比13.4%。與中信所、中國工程科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院、北京新曦顛覆性技術(shù)創(chuàng)新基金會(huì)、中關(guān)村顛覆性技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)等單位建立了工作溝通機(jī)制，共同研究探討加強(qiáng)對顛覆性技術(shù)的發(fā)現(xiàn)挖掘和政策支持，為實(shí)踐和完善項(xiàng)目識別和遴選機(jī)制提供保障。

賈敬敦：黨的十九大報(bào)告中指出，“要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，突出顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國提供有力支撐。”習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)講話強(qiáng)調(diào)，要“以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，敢于走前人沒有走過的路，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中”。

的這些重要論斷，為我們推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)科技強(qiáng)國指明了方向。我們認(rèn)為，發(fā)展顛覆性技術(shù)是提升科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合國力的先導(dǎo)途徑，對確立我國重大科技創(chuàng)新方向和未來前瞻布局具有重要意義。

顛覆性技術(shù)作為一種另辟蹊徑、對已有傳統(tǒng)或主流技術(shù)產(chǎn)生顛覆性效果的技術(shù)，其應(yīng)用場景更廣，適應(yīng)市場需求能力更強(qiáng)，更能夠重新配置價(jià)值體系，塑造全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這對于加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)綠色發(fā)展等具有重要意義。

同時(shí)，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新也是我國科技發(fā)展的必然規(guī)律。經(jīng)過多年的努力，我國科技整體水平大幅提升，跟跑并跑領(lǐng)跑并存的態(tài)勢已經(jīng)形成，科技創(chuàng)新實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，完成這種飛躍和提升，就要逐漸告別利用別人的技術(shù)發(fā)展自己的舊模式，就要以原始創(chuàng)新為支撐，開辟新的研究和應(yīng)用領(lǐng)域，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新就必然得到重視和發(fā)展。

賈敬敦：大賽不僅僅是一項(xiàng)賽事，更要充分發(fā)揮平臺作用，研究開辟顛覆性技術(shù)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的有效途徑，加快推動(dòng)形成顛覆性技術(shù)產(chǎn)業(yè)，助推國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，向著跨越式發(fā)展甚至是超越式發(fā)展不斷努力。

一是提高政治站位，高度重視以顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽為渠道的顛覆性技術(shù)發(fā)現(xiàn)和挖掘工作。我們要邊探索邊總結(jié)，以這一屆大賽為起點(diǎn)，做好深度挖掘工作。各級地方科技管理部門和國家高新區(qū)要高度重視辦好顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽，組織安排專人負(fù)責(zé)潛在顛覆性技術(shù)項(xiàng)目的挖掘動(dòng)員工作。

二是凝聚合力，探索形成一套上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力、效應(yīng)疊加的挖掘顛覆性技術(shù)工作體系。我們已經(jīng)搭建了國家、省、市科技主管部門協(xié)力推進(jìn)大賽發(fā)展的全國性平臺，不斷完善集聚和培育科技型企業(yè)的機(jī)制方法。國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國的創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地，成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略力量，顛覆性技術(shù)很有可能在這樣的土壤中孕育。接下來，要更加有效發(fā)揮國家高新區(qū)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等科技創(chuàng)新主陣地的渠道廣、觸角多、感知快的優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)科技企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、投資人等各方力量的積極性，根據(jù)顛覆性技術(shù)的特點(diǎn)，探索完善新的工作機(jī)制和方法，重點(diǎn)圍繞具有產(chǎn)業(yè)顛覆前景的技術(shù)，逐步探索建立顛覆性技術(shù)發(fā)現(xiàn)、遴選、培育的協(xié)同工作機(jī)制。

三是立足實(shí)踐，構(gòu)建完善顛覆性技術(shù)“發(fā)現(xiàn)—遴選—培育”的全生命周期服務(wù)體系。充分發(fā)揮協(xié)同工作體系優(yōu)勢，開展系統(tǒng)謀劃，積極改革創(chuàng)新，探索構(gòu)建顛覆性技術(shù)“發(fā)現(xiàn)—遴選—培育”的全生命周期服務(wù)體系。首先，還是要探索完善顛覆性技術(shù)發(fā)現(xiàn)和識別機(jī)制。如何識別顛覆性技術(shù)是發(fā)現(xiàn)和挖掘過程中至關(guān)重要的問題。要加強(qiáng)科學(xué)研判，與傳統(tǒng)項(xiàng)目管理區(qū)分開，探索出更加行之有效的識別機(jī)制和工作方法。其次，對于有苗頭的技術(shù)，要積極跟進(jìn)并提供技術(shù)孵化和產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)。顛覆性技術(shù)需要一定成長空間和相對包容的試錯(cuò)機(jī)制，往往是多組并行、優(yōu)勝劣汰的過程，要建立技術(shù)衍化長期跟蹤和管理機(jī)制，集聚創(chuàng)新資源為顛覆性技術(shù)發(fā)展厚植土壤。建立對顛覆性技術(shù)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)測機(jī)制，更早期、更敏銳高效地發(fā)現(xiàn)和挖掘顛覆性技術(shù)。

四是補(bǔ)足后勁，加快培養(yǎng)全國范圍內(nèi)高效協(xié)同的顛覆性技術(shù)發(fā)現(xiàn)和識別的專業(yè)化隊(duì)伍。在工作推進(jìn)過程中，同地方、高新區(qū)逐步建立完善顛覆性技術(shù)聯(lián)合發(fā)現(xiàn)機(jī)制，逐步培養(yǎng)起覆蓋各個(gè)區(qū)域、各個(gè)領(lǐng)域的長期追蹤顛覆性技術(shù)的專業(yè)人才隊(duì)伍，建立顛覆性技術(shù)聯(lián)合發(fā)現(xiàn)辦公室，追蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，信息共享，全面挖掘，長期跟蹤，為顛覆性技術(shù)創(chuàng)新管理機(jī)制提供堅(jiān)實(shí)支撐和強(qiáng)勁力量。

值得一提的是，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展需要全社會(huì)協(xié)同合作、共同努力。一方面，研究團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)要做好坐冷板凳的心理準(zhǔn)備，咬定青山不放松，勇闖前沿科技的“無人區(qū)”。另一方面，科技界要敢于打破常規(guī)，研究建立適于顛覆性技術(shù)突破的體制機(jī)制、政策措施等。

這是首次舉辦顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽，意義重大，很多工作還有待我們繼續(xù)研究、實(shí)踐。我相信，在大家的協(xié)同努力下，全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽將實(shí)現(xiàn)更大的成效，為建設(shè)科技強(qiáng)國貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)的力量。