2023年，全省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上重要講話精神，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，牢固樹立大抓項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持以15項(xiàng)重大工程為總抓手，以央地合作為突破口，奮力推動(dòng)投資運(yùn)行提速起勢(shì)，項(xiàng)目質(zhì)效顯著提升，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng)。2023年，全省固定資產(chǎn)投資比上年增長4%，高于全國1個(gè)百分點(diǎn)，居全國第14位，是近十年來首次超過全國平均水平，創(chuàng)造了“十三五”以來的最好成績，為全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
黃洋介紹，去年，全省固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)了量的合理增長和質(zhì)的有效提升。其中，制造業(yè)投資增速高出整體投資增速10個(gè)百分點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速高出整體投資增速11.2個(gè)百分點(diǎn)，扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資后，全省投資增長18.3%。
從各市的投資活力看，2023年，葫蘆島、丹東、鞍山、本溪、撫順、朝陽、錦州、營口、鐵嶺9個(gè)市增速超過全國平均水平，對(duì)全省投資增長作出突出貢獻(xiàn)。其中，葫蘆島、丹東、鞍山均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，共同拉動(dòng)全省投資增長1.7個(gè)百分點(diǎn)。
從投資領(lǐng)域看，2023年，全省基礎(chǔ)設(shè)施投資增長15.2%，占全省投資比重32.4%，比上年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，保持較快增長，拉動(dòng)全省投資增長4.5個(gè)百分點(diǎn)。電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)占基礎(chǔ)設(shè)施投資比重超80%，分別增長28.5%、24.1%和16.8%，起到了全省投資“穩(wěn)定器”的作用。制造業(yè)投資增速大幅提高，全年增長14%，比上年提高13個(gè)百分點(diǎn)；占比23.1%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)全省投資增長3個(gè)百分點(diǎn)。其中，資金技術(shù)密集行業(yè)投資增長較快，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)投資增長75%、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)投資增長1倍。制造業(yè)投資有力帶動(dòng)了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
全省新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)加速集聚。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長32.8%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長42.8%，其中科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增長1.3倍，企業(yè)技術(shù)服務(wù)需求不斷擴(kuò)大。高技術(shù)制造業(yè)投資增長25.3%，其中航空航天器及設(shè)備制造業(yè)增長68%、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)增長34.7%、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)增長5.3倍。高技術(shù)領(lǐng)域投資引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)持續(xù)壯大。在民生領(lǐng)域補(bǔ)短板方面，我省的投資也持續(xù)加快，公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升，教育投資增長16.7%，衛(wèi)生和社會(huì)工作投資增長9.6%、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資增長12.1%。文旅消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)火爆，住宿和餐飲業(yè)投資增長46.8%、文化體育和娛樂業(yè)投資增長1倍，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)投資增長30.1%。人民群眾獲得感、幸福感得到有力保障。
“2023年，全省進(jìn)一步建立健全重大項(xiàng)目省級(jí)推進(jìn)機(jī)制，突出抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、前期論證和落地轉(zhuǎn)化，不斷優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建謀劃儲(chǔ)備一批、前期準(zhǔn)備一批、開工建設(shè)一批、竣工達(dá)產(chǎn)一批的良性循環(huán)發(fā)展局面。全年全省建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到1.4萬個(gè)，數(shù)量增長11.3%。”黃洋在發(fā)布會(huì)上表示。在項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備方面，我省堅(jiān)持清單化、項(xiàng)目化、工程化履行維護(hù)國家“五大安全”政治使命，全方位增進(jìn)民生福祉，聚焦15項(xiàng)重大工程重點(diǎn)領(lǐng)域，高質(zhì)量謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，深入開展儲(chǔ)備項(xiàng)目可行性研究，加速辦理各項(xiàng)前期手續(xù)，持續(xù)拉高儲(chǔ)備項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率。全年新開工建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到6266個(gè)，數(shù)量增長6.6%，完成投資增長9.5%。2023年，全省億元以上重大項(xiàng)目提質(zhì)擴(kuò)量。在建項(xiàng)目超6000個(gè)，其中建設(shè)項(xiàng)目4315個(gè)，數(shù)量增長12.4%，完成投資增長23.6%，占全省投資比重59.1%，拉動(dòng)投資增長11.7個(gè)百分點(diǎn)。10億元以上建設(shè)項(xiàng)目503個(gè)，數(shù)量增長21.5%，完成投資增長39.3%。總投資超百億元的沈陽地鐵4號(hào)線、大連地鐵5號(hào)線、大連灣海底隧道等一批重大項(xiàng)目建成運(yùn)營。重大工程建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)。300個(gè)重大工程省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)模和質(zhì)量持續(xù)提升，其中總投資100億元以上的項(xiàng)目達(dá)到40個(gè)；項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，完成投資占全省投資比重23%，起到了“壓艙石”和“動(dòng)力源”作用。總投資837億元的盤錦北方華錦、621億元的大連金州灣國際機(jī)場(chǎng)、421億元的徐大堡核電1號(hào)機(jī)組、200億元的大連恒力重工，以及超百億元的營口建發(fā)盛海、沈陽億緯鋰能、葫蘆島揚(yáng)農(nóng)化工等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。央地合作成果加速顯現(xiàn)。全省以央地合作為突破口，謀劃推動(dòng)一大批項(xiàng)目，組織開展兩次座談會(huì)，集中簽約項(xiàng)目89個(gè)，總投資超6000億元。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究提出2023年156個(gè)重大央地合作項(xiàng)目清單，采取“一項(xiàng)目一方案”的管理模式、“半月調(diào)”“月通報(bào)”的調(diào)度模式有效推動(dòng)項(xiàng)目加速落實(shí)落地。當(dāng)年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目91個(gè)，開復(fù)工率達(dá)到91.2%。
中央資金爭取規(guī)模創(chuàng)歷史新高。優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，建立增發(fā)國債項(xiàng)目實(shí)施工作機(jī)制，密切跟蹤國家資金投向，指導(dǎo)各市超前謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，提高項(xiàng)目前期工作成熟度，以高質(zhì)量項(xiàng)目保障資金爭取工作。全年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、增發(fā)國債等各類中央資金超700億元。截至目前，上述資金已全部下達(dá)到位，正在有序推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)。此外，我省搶先抓早做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，制定出臺(tái)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備推動(dòng)項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化工作方案，圍繞項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)方向，按照達(dá)到下一年度計(jì)劃新開工項(xiàng)目總投資3至5倍目標(biāo)，全力開展各領(lǐng)域、各地區(qū)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作。
2024年是遼寧實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，黃洋介紹，新的一年，將聚焦省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的全年投資增長10%的目標(biāo)，錨定新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位，以15項(xiàng)重大工程為總抓手，高質(zhì)量抓好項(xiàng)目謀劃實(shí)施工作，著力擴(kuò)大有效投資，奮力完成年度投資任務(wù)。積極做好全年項(xiàng)目支撐保障。按照省政府工作部署，省發(fā)展改革委優(yōu)化形成全省儲(chǔ)備項(xiàng)目庫、2024年建設(shè)項(xiàng)目庫和重點(diǎn)項(xiàng)目庫，實(shí)行“三庫”聯(lián)動(dòng)管理。其中，儲(chǔ)備項(xiàng)目庫的入庫項(xiàng)目是已經(jīng)開始謀劃或正在開展前期工作，暫未落實(shí)開工條件的項(xiàng)目。截至目前，全省儲(chǔ)備項(xiàng)目超1.8萬個(gè)，總投資超10萬億元。2024年建設(shè)項(xiàng)目庫的入庫項(xiàng)目是2024年能夠建設(shè)實(shí)施的續(xù)建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目，是全年投資的支撐。截至目前，全省在建項(xiàng)目超1.5萬個(gè)，可對(duì)全年投資形成較強(qiáng)支撐。2024年重點(diǎn)項(xiàng)目庫的重點(diǎn)項(xiàng)目是15項(xiàng)重大工程中投資規(guī)模大、牽動(dòng)作用強(qiáng)，具有一定影響力的重大項(xiàng)目，是項(xiàng)目的重中之重。省發(fā)展改革委以去年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，認(rèn)真審核篩選、研究提出了今年300個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資超1.4萬億元，年度計(jì)劃投資超1700億元。不斷完善項(xiàng)目全周期服務(wù)。堅(jiān)持服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，做好資金、土地、能耗等要素保障。開展現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，將企業(yè)和項(xiàng)目難題解決在一線。組織項(xiàng)目謀劃能力提升培訓(xùn)和全省項(xiàng)目集中開工等重大活動(dòng)。全力爭取中央各類資金。重點(diǎn)抓好國家不斷加大各類資金支持力度的政策機(jī)遇，提前做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，力爭獲得更多資金支持。充分發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券作用，圍繞支持領(lǐng)域進(jìn)一步壓實(shí)做精儲(chǔ)備項(xiàng)目，重點(diǎn)保障一批重大項(xiàng)目和續(xù)建續(xù)發(fā)項(xiàng)目，精準(zhǔn)有效地發(fā)揮債券資金拉動(dòng)效益。積極挖掘新的投資增長點(diǎn)。加快布局重大生產(chǎn)力項(xiàng)目，適度超前建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。大膽設(shè)想、深入挖掘新的投資增長點(diǎn)，力爭再謀劃儲(chǔ)備一批補(bǔ)短板、鍛長板項(xiàng)目并加速落地轉(zhuǎn)化，對(duì)全年投資形成強(qiáng)有力支撐。此外，我省多措并舉激發(fā)民間投資活力，繼續(xù)組織召開銀企融資對(duì)接會(huì)，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)項(xiàng)目常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，解決項(xiàng)目“融資難”問題。積極申報(bào)全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目，發(fā)布吸引民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目清單。有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制，重點(diǎn)吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，盤活存量資產(chǎn)。
來源：遼寧日?qǐng)?bào)·遼望客戶端
