日前，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，大力促進先進設備生產應用，推動先進產能比重持續提升，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活，暢通資源循環利用鏈條，大幅提高國民經濟循環質量和水平。

到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

@這些重點行業

圍繞推進新型工業化，以節能降碳、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級為重要方向，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子等重點行業，大力推動生產設備、用能設備、發輸配電設備等更新和技術改造。

• 加快推廣能效達到先進水平和節能水平的用能設備，分行業分領域實施節能降碳改造。

• 推廣應用智能制造設備和軟件，加快工業互聯網建設和普及應用，培育數字經濟賦智賦能新模式。

@建筑和市政基礎設施領域

圍繞建設新型城鎮化，結合推進城市更新、老舊小區改造，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環衛、城市生命線工程、安防等為重點，分類推進更新改造。

• 加快更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。

• 推進各地自來水廠及加壓調蓄供水設施設備升級改造。

• 有序推進供熱計量改造，持續推進供熱設施設備更新改造。

• 以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點，推進存量建筑節能改造。

• 持續實施燃氣等老化管道更新改造。

• 加快推進城鎮生活污水垃圾處理設施設備補短板、強弱項。

• 推動地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯智能感知設備建設。

• 加快重點公共區域和道路視頻監控等安防設備改造。

@交通運輸領域

持續推進城市公交車電動化替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新換代。

• 加強電動、氫能等綠色航空裝備產業化能力建設。

• 加快高耗能高排放老舊船舶報廢更新，大力支持新能源動力船舶發展，完善新能源動力船舶配套基礎設施和標準規范，逐步擴大電動、液化天然氣動力、生物柴油動力、綠色甲醇動力等新能源船舶應用范圍。

@農業領域

持續實施好農業機械報廢更新補貼政策，結合農業生產需要和農業機械化發展水平階段，扎實推進老舊農業機械報廢更新，加快農業機械結構調整。

@教育領域

推動符合條件的高校、職業院校（含技工院校）更新置換先進教學及科研技術設備，提升教學科研水平。

嚴格落實學科教學裝備配置標準，保質保量配置并及時更新教學儀器設備。

@文旅領域

推進索道纜車、游樂設備、演藝設備等文旅設備更新提升。

@醫療領域

加強優質高效醫療衛生服務體系建設，推進醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級，鼓勵具備條件的醫療機構加快醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫療裝備更新改造。

推動醫療機構病房改造提升，補齊病房環境與設施短板。

@汽車

加大政策支持力度，暢通流通堵點，促進汽車梯次消費、更新消費。

組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，鼓勵汽車生產企業、銷售企業開展促銷活動，并引導行業有序競爭。

因地制宜優化汽車限購措施，推進汽車使用全生命周期管理信息交互系統建設。

@家電

以提升便利性為核心，暢通家電更新消費鏈條。

支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區，對以舊家電換購節能家電的消費者給予優惠。

鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智能家電給予補貼。

加快實施家電售后服務提升行動。

@家裝消費品

通過政府支持、企業讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛等局部改造，持續推進居家適老化改造，積極培育智能家居等新型消費。

• 推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺，鼓勵企業打造線上樣板間，提供價格實惠的產品和服務，滿足多樣化消費需求。

廢舊產品設備--回收！

加快“換新+回收”物流體系和新模式發展，支持耐用消費品生產、銷售企業建設逆向物流體系或與專業回收企業合作，上門回收廢舊消費品。

• 進一步完善再生資源回收網絡，支持建設一批集中分揀處理中心。

• 優化報廢汽車回收拆解企業布局，推廣上門取車服務模式。

• 完善公共機構辦公設備回收渠道。

• 支持廢舊產品設備線上交易平臺發展。

二手商品--支持流通交易！

持續優化二手車交易登記管理，促進便利交易。

大力發展二手車出口業務。

推動二手電子產品交易規范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息。

推動二手商品交易平臺企業建立健全平臺內經銷企業、用戶的評價機制，加強信用記錄、違法失信行為等信息共享。

支持電子產品生產企業發展二手交易、翻新維修等業務。

有序推進再制造和梯次利用！

鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造，再制造產品設備質量特性和安全環保性能應不低于原型新品。

推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術工藝，提升再制造加工水平。

深入推進汽車零部件、工程機械、機床等傳統設備再制造，探索在風電光伏、航空等新興領域開展高端裝備再制造業務。

加快風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。

推動資源高水平再生利用！

推動再生資源加工利用企業集聚化、規模化發展，引導低效產能逐步退出。

完善廢棄電器電子產品處理支持政策，研究擴大廢棄電器電子產品處理制度覆蓋范圍。

支持建設一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產業集群。

積極有序發展以廢棄油脂、非糧生物質為主要原料的生物質液體燃料。

探索建設符合國際標準的再生塑料、再生金屬等再生材料使用情況信息化追溯系統。

持續提升廢有色金屬利用技術水平，加強稀貴金屬提取技術研發應用。

及時完善退役動力電池、再生材料等進口標準和政策。