本高工委發(fā)〔2014〕7號(hào)
 
 
中共本溪高新區(qū)黨工委關(guān)于印發(fā)《高新區(qū)清理“吃空餉”在編不在崗人員專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知
 
各街道黨工委，機(jī)關(guān)黨委，各黨總（支）部：
現(xiàn)將《高新區(qū)清理“吃空餉”、在編不在崗人員專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
 
 
中共本溪高新區(qū)黨工委
2014年2月26日            
高新區(qū)清理“吃空餉”、在編不在崗人員
專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
 
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共遼寧省委組織部等五部門《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省清理“吃空餉”、在編不在崗人員專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案〉的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈本溪市清理“吃空餉”、在編不在崗人員專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案〉的通知》（本人社發(fā)〔2014〕8號(hào)）精神，深入開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治和切實(shí)解決群眾反映的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，根據(jù)高新區(qū)黨工委、管委會(huì)工作部署，2014年2月至4月集中開展清理“吃空餉”、在編不在崗人員專項(xiàng)整治工作。為保證此項(xiàng)工作順利進(jìn)行，制定本方案。
一、整治范圍和清理對(duì)象
（一）整治范圍
此次參加清理“吃空餉”、在編不在崗人員專項(xiàng)整治范圍，包括高新區(qū)所屬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位。
（二）清理對(duì)象
1.“吃空餉”人員、重點(diǎn)清理對(duì)象：
⑴在編職工被開除、辭退（解聘），辭職（辭聘）、已故、失蹤等，仍在原單位領(lǐng)取工資和津補(bǔ)貼人員；
(2)已辦理退休手續(xù)，仍按在編職工領(lǐng)取工資和津補(bǔ)貼人員；
(3)退休職工已故或失蹤，其家屬或利害關(guān)系人仍代領(lǐng)退休費(fèi)人員；
(4)從財(cái)政領(lǐng)取退休費(fèi)，同時(shí)又從社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的退休人員；
(5)受到刑事處罰、被司法機(jī)關(guān)羈押和受紀(jì)律處分等未按規(guī)定進(jìn)行工資核銷（停、減）人員；
(6)其他違紀(jì)違規(guī)虛報(bào)冒領(lǐng)、套取財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的人員。
２.在編不在崗人員、重點(diǎn)清理對(duì)象：
(1)擅自離崗人員；
(2)因公或因私出國(guó)，達(dá)到規(guī)定期限，私自不歸人員；
(3)與單位簽訂離崗協(xié)議，協(xié)議期滿，私自不歸人員；
(4)患有需要離崗治療疾病，醫(yī)療期滿，仍未返崗人員；
(5)其他違紀(jì)違規(guī)在編不在崗人員。
二、整治措施
按照干部人事管理有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，各部門（單位）要對(duì)“吃空餉”、在編不在崗人員采取有效措施進(jìn)行整治。
（一）嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格處理“吃空餉”問題。
各部門（單位）對(duì)“吃空餉”問題，一經(jīng)查實(shí)確認(rèn)，要立即停發(fā)其工資和津補(bǔ)貼，并按照規(guī)定程序進(jìn)行資金追繳。
（二）把握政策，妥善處理在編不在崗人員。
各部門（單位）要對(duì)在編不在崗人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行妥善處理。符合返崗條件的，要按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)返崗；符合解聘條件的，依據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于在事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制實(shí)施辦法的通知》（遼政辦發(fā)〔2003〕83號(hào)）規(guī)定，及時(shí)解除聘用關(guān)系；該開除的堅(jiān)決予以開除。
三、整治步驟
此次專項(xiàng)整治工作，分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）部署啟動(dòng)階段（2014年2月21日至2月25日）
高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組在調(diào)查研究和充分論證的基礎(chǔ)上，制定和下發(fā)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，各部門（單位）依據(jù)方案制定本部門（單位）方案并啟動(dòng)實(shí)施專項(xiàng)整治工作。
（二）自查核實(shí)階段（2014年2月25日至2月27日）
各部門（單位）要對(duì)納入專項(xiàng)整治范圍的人員進(jìn)行認(rèn)真梳理和認(rèn)定，準(zhǔn)確界定“吃空餉”、在編不在崗人員，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)后，將“吃空餉”、在編不在崗人員在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，并報(bào)主管部門備案。各部門（單位）要組織專門力量對(duì)機(jī)關(guān)及所屬單位自查，特別是對(duì)群眾舉報(bào)信息進(jìn)行核查，確保信息準(zhǔn)確，處理妥當(dāng)。2月28日前將自查核實(shí)情況送市人社局高新區(qū)分局。不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和“零”填報(bào)。
（三）清退處理階段（2014年3月1日至4月5日）
各部門（單位）要明確“吃空餉”、在編不在崗人員整治工作的方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和具體政策，并報(bào)送有關(guān)部門按規(guī)定做好清理工作。4月6日前將清退情況報(bào)送市人社局高新區(qū)分局。不得瞞報(bào)、漏報(bào)和“零”填報(bào)。
（四）總結(jié)檢查階段（2014年4月5日至4月15日）
各部門（單位）要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，同時(shí)認(rèn)真填報(bào)有關(guān)報(bào)表，總結(jié)報(bào)告經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，連同報(bào)表一起，報(bào)送市人社局高新區(qū)分局，報(bào)送截止時(shí)間為2014年4月16日。高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時(shí)組織對(duì)各部門（單位）的專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行抽查。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，成立由高新區(qū)黨群工作部、市財(cái)政局高新區(qū)分局、市人力資源和社會(huì)保障局高新區(qū)分局等部門為成員單位的市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），辦公室設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局高新區(qū)分局，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)專項(xiàng)整治的日常工作。各部門（單位）要成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織本部門（單位）專項(xiàng)整治工作的開展，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，各部門（單位）主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本部門（單位）專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，并明確具體承辦機(jī)構(gòu)，組織本部門（單位）專項(xiàng)整治工作的開展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，要建立定期報(bào)告制度、通報(bào)制度和督查制度，在每個(gè)階段工作完成后要將工作進(jìn)展情況以書面和電子文檔形式報(bào)送市人力資源和社會(huì)保障局高新區(qū)分局，同時(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的事項(xiàng)。
（二）明確部門責(zé)任
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，既要明確各自職責(zé)任務(wù)，又要通力協(xié)作配合。人力資源和社會(huì)保障部門作為牽頭部門，要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，組織推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，并具體負(fù)責(zé)對(duì)在編人員清理“吃空餉”、在編不在崗人員專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；黨群工作部門負(fù)責(zé)對(duì)離退休人員清理“吃空餉”專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)辦理虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金的繳庫(kù)手續(xù)、指導(dǎo)單位進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理。
（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)
此次清理“吃空餉”、在編不在崗人員專項(xiàng)整治工作情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)，且時(shí)間緊、任務(wù)重。各部門（單位）要高度重視，精心組織實(shí)施，確保如期完成任務(wù)。在專項(xiàng)整治過(guò)程中，要準(zhǔn)確把握和落實(shí)有關(guān)政策，堅(jiān)決防止隨意性和“政出多門”。對(duì)群眾舉報(bào)要認(rèn)真受理，做到逐一登記、逐一排查、逐一處理；要做好群眾舉報(bào)信息和舉報(bào)人的保密工作，防止打擊報(bào)復(fù)行為的發(fā)生。要密切關(guān)注輿情，正確引導(dǎo)輿論，妥善處理可能發(fā)生的群體性突發(fā)事件。