本高工委發〔2015〕25號
 
 
中共本溪高新區工委關于印發《關于深度推進新一輪“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”活動的實施方案》的通知
 
各街道黨工委，機關黨委，各黨（總）支部：
    現將《關于深度推進新一輪“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”活動的實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
 
 
 
中共本溪高新區工委
                       2015年6月30日
 
關于深度推進新一輪“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”活動的實施方案
 
為了深入落實為民務實清廉和“三嚴三實”要求，進一步扎實推動高新區各級黨政機關轉變工作作風、密切黨群干群關系，進一步提升基層黨組織凝聚力和戰斗力，按照市委統一要求，再利用三年左右時間，在全區深度推進新一輪“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”活動。現結合高新區實際制定如下實施方案。
一、充分認識深度推進新一輪“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”活動的重大意義
自2008年以來，市委著眼于本溪改革發展穩定大局，以三年為一周期，以深入基層、服務群眾、推動發展、促進和諧為著力點，先后在全市黨政機關和黨員干部中開展了兩輪黨政機關下基層、黨員干部進萬家”活動，有效地解決了大量涉及民生和群眾利益的實際問題，有力地促進了社會和諧穩定，也贏得了省委和全市人民的充分肯定和廣泛贊譽。在全區黨政機關和黨員干部中深度推進“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”活動，對于引領全區各級黨政機關深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動，轉變機關作風，切實把改作風的成效落實到“末梢神經”，樹立各級黨政機關的良好形象；對于引導廣大黨員干部牢固樹立群眾觀念，向基層學習、向群眾學習、向實踐學習，深入研究和準確把握新形勢下群眾工作的特點和規律，進一步提高做好群眾工作的能力；對于推動各級黨政機關和黨員干部工作重心下移，幫助基層黨組織建好班子、帶好隊伍，解決難題、推動發展，健全制度、優化管理，維護穩定、促進和諧，具有十分重要的意義。
二、全面把握深度推進新一輪“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”活動的指導思想和基本原則
深度推進新一輪“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”活動，要深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊密聯系高新區發展穩定大局，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以聯系基層組織、服務人民群眾、推動科學發展、促進和諧穩定為主旨，廣泛動員和組織高新區各級黨政機關和黨員干部深入基層，了解社情民意，宣傳形勢政策，做好群眾工作，加強基層組織，推動科學發展，促進社會和諧，充分發揮基層黨組織的政治引領和戰斗堡壘作用，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用，切實為中國藥都、沈本新城建設提供有力保障。
深度推進新一輪“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”活動，應堅持把握以下原則：
1.堅持經常。高新區、街道兩級黨政機關結對聯系村（社區、非公企業）基層組織、機關黨員干部深入基層為民服務要堅持經常、常抓不懈，防止走過場、一陣風，力戒形式主義。要及時總結實踐中創造的好經驗好做法，把成熟做法和經驗上升為制度規定，逐步形成長效機制。
2.領導帶頭。高新區、街道兩級領導干部要帶頭聯系服務基層和群眾、帶頭宣講政策、帶頭解決問題，切實把心思放在抓工作上，把功夫放在抓落實上，把精力放在服務基層和群眾上，把重心放在抓基層打基礎上，以自身模范行動推動活動扎實開展。
3.統籌結合。要把開展活動與深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果有機結合，與深入開展“三嚴三實”專題教育有機結合，與促進高新區發展穩定大局有機結合，與推動本部門本單位重點工作有機結合，與整頓軟弱渙散基層黨組織工作有機結合，統籌謀劃，科學安排，真正實現各項工作與活動“兩不誤、兩促進”。
4.注重實效。高新區、街道兩級領導干部要真正俯下身去、沉下心來，體察民情、增進感情、改進作風、增強本領。要實實在在地為基層和群眾辦實事好事，切實解決群眾反映強烈的突出問題，全面提升村、社區、非公企業基層黨組織建設水平，努力構建黨員干部聯系基層、服務群眾的工作體系和長效機制。
三、進一步明確深度推進新一輪“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”活動的基本形式、主要任務和具體要求
深度推進新一輪“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”活動，要以開展經常性聯系服務活動為基本形式，積極采取黨政機關直接聯系村、社區、非公企業基層單位，黨員領導干部直接聯系困難群眾等途徑，推進各項工作。各街道各部門各單位要結合自身實際，因地制宜地研究機關黨組織、黨員領導干部的聯系對象，明確任務，落實責任，全面推進各項工作。
深度推進新一輪“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”活動，重在服務基層、服務群眾，關鍵在于解決影響和制約基層科學發展、和諧穩定的突出問題，解決基層黨組織政治功能弱化、服務功能不強的問題，解決人民群眾最關心、最直接和最現實的利益問題。區、街道兩級黨政機關和黨員干部要把幫助基層解決工作難題、幫助基層群眾解決生產生活實際困難作為深度推進這一活動的出發點和落腳點，以實際行動促進實現“人民群眾長期得實惠、黨員干部經常受教育”的工作目標。主要任務包括：
1.建強基層，打牢基礎。要幫助聯系的村基層黨組織抓好班子、建好隊伍，謀好思路、富民強村，建章立制、規范管理，服務群眾、促進和諧。幫助聯系的社區基層黨組織真正成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘，實現班子建設好、民主管理好、基層設施建設好、和諧穩定好、人民群眾反映好的“五個好”目標。幫助聯系的非公企業提高基層黨建工作科學化水平，擴大黨在非公有制經濟領域的影響力，促進非公有制經濟健康發展。
2.深入基層，接受教育。自覺增強群眾觀點和宗旨意識，在問政于民、問計于民、問需于民中主動參與做好群眾工作，廣泛宣傳黨的路線方針政策和各項決策部署，進一步密切黨和人民群眾的血肉聯系。
3.落實責任，傾力幫扶。全面了解所聯系的村、社區、非公企業和困難家庭的基本問題和實際需求，有針對性地制定幫扶方案、落實幫扶措施，幫助基層黨組織理清發展思路，***發展難題，提高發展水平，不斷強化村、社區、非公企業基層黨組織的政治功能和服務功能；把文化、科技、衛生、法律等送到群眾家門口，幫助困難群眾樹立生活信心，力所能及地提供信息、資金、技術、人才等服務，解決就醫、就業和就學等生產生活難題。
4.聯系群眾，凝聚民心。積極開展走訪慰問困難家庭活動，及時了解和反映基層群眾的意見訴求，主動幫助群眾傳遞心聲、理順情緒、化解矛盾，促進社會和諧穩定。
深度推進新一輪“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”活動的具體要求：
1.人員范圍。高新區黨工委班子成員、區直部門正職、各街道黨政班子成員。
2.幫扶標準。原則上，每名黨員干部每季度深入困難家庭開展走訪幫扶活動不少于1次，每年每戶提供幫扶救助的標準不低于400元。
3.時間節點。“七一”前，區、街道兩級黨員干部要完成新一輪幫扶工作對接，集中掀起走訪慰問困難家庭的新高潮；7月底前，要通過走訪調查，組織制定好三年幫扶方案和具體措施，并于7月31日前報高新區黨工委組織部。各街道要結合地區實際制定本街道實施方案，并于7月3日前報高新區黨工委組織部。
四、組織領導與督查考評
新一輪“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”活動，在高新區黨工委領導下，由組織部、機關黨委具體承擔專項督查的工作職責，牽頭負責日常工作的組織領導和督查指導。
1.明確工作要求。廣大黨員干部要把聯系服務基層和群眾工作作為強化宗旨意識和接受群眾工作鍛煉的重要實踐，自覺參加聯系幫扶等工作。要嚴格要求自己，嚴格遵守工作紀律，注意樹立良好形象，始終做到輕車簡從、與群眾心連心。
2.加強督查檢查。高新區黨工委組織部將統一印制黨群連心卡發至各部門。廣大黨員干部要積極認真填寫好黨群連心卡、做好活動記錄，主動撰寫民情日記。專項督查組每季度進行一次集中督查和檢查，并將檢查結果在全區范圍內通報，確保聯系基層和群眾活動經常化。
3.強化輿論宣傳。利用各級各類媒體和信息簡報等內部刊物，廣泛宣傳黨員干部聯系服務基層和群眾的好經驗、好做法，廣泛宣傳感人故事和先進事跡，并積極組織黨員干部撰寫交流心得體會，努力形成抓基層、打基礎和服務基層、服務群眾的濃厚氛圍。