本溪高新區管委會關于印發《本溪高新區輸油氣管道安全隱患大排查大整治專項行動實施方案》的通知
 
各街道辦事處，機關各局、辦，駐區各中省直單位：
    現將《本溪高新區輸油氣管道安全隱患大排查大整治專項行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
 
 
 
                              本溪高新區管委會
                           2016年5月17日
本溪高新區輸油氣管道安全隱患大排查
大整治專項行動實施方案
 
    按照省油氣辦《關于印發2016年油氣輸送管道保護工作要點的通知》（遼油氣辦發〔2016〕4號）文件要求，為加快全區油氣輸送管道隱患整改工作，依法從嚴從重打擊破壞損害油氣輸送管道重特大事故的發生，確保油氣輸送管道安全生產，加強我區油氣管道保護工作，堅決防止重特大事故發生，確保全區油氣管道安全運行，保護人民生命財產安全。結合我區實際，制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列講話精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，依據《石油天然氣管道保護法》，以實現“平安管道”為目標，全面落實政府監管責任和企業主體責任，集中排查整治全市輸油氣管道安全隱患，切實維護全區能源安全和人民群眾生命財產安全。
二、工作目標
為確保輸油氣管道安全，對全區范圍內石油天然氣等各種易燃易爆品輸送管線進行一次大排查大整治專項行動。通過專項整治，進一步規范輸油氣經營企業的管理，全面提高安全意識和事故防范能力。對輸油氣管道企業排查出的安全隱患，要逐項落實整改責任、措施、時限和方案，徹底消除安全隱患，堅決防止重特大事故發生，堅決杜絕新增輸油氣管道安全隱患。
三、工作任務
以管道違法占壓、管道交叉、安全距離不足、穿越公共區域、穿越密閉空間為重點，集中治理影響管道安全的突出問題和重大安全隱患。
1.排查整治油氣、危化品輸送管道上方和沿線違法搭建或不符合安全標準的建（構）筑物的情況。
2.排查整治油氣、危化品輸送管道與居民區、工廠、學校、醫院、商場、車站等人員密集區以及建（構）筑物、鐵路、公路、電力設施等安全保護距離不足的情況。
3.排查整治油氣、危化品輸送管道穿(跨)越公共區域的情況。
4.排查整治油氣、危化品輸送管道與市政公用管線、民用管線交叉的情況，及油氣輸送等管道穿(跨)越密閉空間的情況。
5.排查整治油氣、危化品輸送管道是否存在腐蝕、破損、開裂、變形、老化和跑冒滴漏現象，是否有難以發現隱患的隱蔽工程。
6.排查整治轉產、停產、停用的管道是否檔案完整并得到妥善處置，是否定期進行檢測、監測。
7.排查整治油氣、危化品管道的建設、安裝單位是否具備相應資質，是否取得規劃等相關行政許可。
8.排查整治油氣企業是否制定了切實可行的管道事故應急預案，是否配備了專業救援隊伍和搶險設備。
四、組織領導
成立區輸油氣管道安全隱患排查整治領導小組，組長由高新區黨工委副書記、管委會主任魏志輝，副組長由劉廣橋、劉漢志擔任，成員由經濟發展局、安全生產監督管理局、規劃建設環保局、城市管理局、社會事業管理局、生態管理辦公室、建設項目管理辦公室及石橋子、日月島、張其寨街道辦事處負責同志組成。領導小組辦公室設在經濟發展局，具體負責領導小組的日常工作。
五、實施步驟
（一）隱患排查階段（5月23日至6月30日）
各有關部門和石油石化企業要徹底排查油氣、危化品輸送管道在經營使用、規劃建設、設備質量、管線運行等方面的安全隱患，摸清底數，建立檔案，切實做到基本情況底數清楚，安全隱患情況明確。對已發現的安全隱患，要立即向責任單位和責任人下達限期整改通知書。
（二）集中整治階段（7月4日至9月30日）
整治管道安全隱患，落實工作措施，建立長效工作機制，全面實現整治目標。
（三）檢查驗收階段（10月8日至11月30日）
高新區排查整治領導小組會同石油石化企業共同檢查驗收，對發現的問題，做到及時通報，限期整改。接受市排查整治領導小組到高新區開展檢查驗收工作。
六、工作措施
1.全面摸清企業管道情況。認真貫徹落實《關于印發2016年油氣輸送管道保護工作要點的通知》（遼油氣辦發[2016]4號）文件要求，對管道運行情況進行全面檢查。從管道長度、材質、壓力等級、投產時間、輸送介質、周邊環境、隱患情況和需要整改資金情況等方面，按照企業安全生產標準進行全面建檔，建立安全管理信息數據庫。
2.開展安全隱患評估分類。要全面開展管道安全風險評估工作，對排查出來的安全隱患進行分類，分清治理難度、占壓物的類別和具體坐標，依據實際情況，研究制定解決方案，落實防范措施。
3.加強安全隱患整改。對于排查出的安全隱患，屬于企業自身生產范圍之內，能立即整改的要立即進行整改；不能立即整改的，要嚴格落實監管責任部門和責任人，采取有效的防范和控制措施，并督促限期整改到位。對企業自身不能解決的安全隱患，應報政府，由政府協調解決。
4.實行重大隱患掛牌督辦。對存在的重大安全隱患，由高新區輸油氣管道安全隱患排查整治領導小組進行掛牌督辦，限期整改到位。
七、工作要求
1.要牢固樹立“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，真正做到對黨的事業和人民高度負責，堅持“關口前移、重心下移、有漏必查、查漏必果”的工作原則，依據相關法律法規，全面清理整治影響管道安全的隱患問題，堅決防止重特大事故的發生。
2.各有關部門要加強領導，落實責任，制定隱患排查整治方案，部署排查整治工作，建立政府領導、協調聯動、聯合執法、社會監督、綜合治理的工作機制，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作合力。經發部門要統籌協調管道發展規劃與其他專項規劃的銜接，協調管道保護的重大問題，并指導監督有關單位履行管道保護義務。公安機關要督促指導石油企業建立健全內部治安保衛機構，配齊配強專職治安保衛人員，完善內部治安保衛制度，切實加強重要部位的保護，嚴厲打擊涉油氣違法犯罪活動。安全監管部門要對輸油氣管道安全生產實施綜合監管，負責油氣及危化品輸送管道工程建設項目安全設施“三同時”工作和生產安全事故調查處理以及應急救援的綜合監管工作。建設、規劃部門要將管道企業規劃建設和已建成的管道納入當地城鄉規劃，嚴把審批關，防止在管道沿線安全保護范圍內修建各類建(構)筑物。城市管理部門要加強與管道企業的協調，及時整改公路改擴建工程占壓輸油氣管道等問題；按照《公路法》要求，規范公路建筑控制區內輸油氣管道設置問題。
要按照各自職責落實管道保護責任，及時協調解決管道占壓等問題，確保管道安全運行。管道企業要健全完善日常檢查管理機制，強化措施，切實加強自查自改，及時查改隱患、堵塞漏洞。對自身難以解決的問題，依照有關規定報告當地政府及主管部門，并采取有效的臨時性保護措施。
3.要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，依據“企業主責、政府監管”的原則，采取先易后難、突出重點、穩步推進的方式，全面排查整治安全隱患，堅決堵塞管理漏洞和薄弱環節，嚴防發生重特大安全事故。
4.領導小組辦公室要會同相關部門對排查整治情況進行明查暗訪，適時通報。對于工作不力導致突出問題沒有得到有效解決的，要通報批評，責令限期整改。對于因自身工作疏漏導致占壓問題發生，或者在處理占壓問題過程中違反規定，激化矛盾，造成嚴重后果的，要依法依規嚴肅追究有關人員責任。
 
附件：本溪高新區輸油氣管道安全隱患排查整治領導小組成
     員名單
 
 
 
 
 
附件：
本溪高新區輸油氣管道安全隱患
排查整治領導小組成員名單
 
按照省、市政府要求，為切實組織開展好我區輸油氣管道、城鎮燃氣管道安全隱患排查整治專項工作，成立本溪高新區輸油氣管道安全隱患排查整治領導小組，具體成員如下：
    組  長：魏志輝  高新區黨工委副書記、管委會主任
    副組長：劉廣橋  高新區黨工委委員、管委會副主任
            黃代東  高新區黨工委委員、管委會副主任
            劉漢志  高新區黨工委委員、管委會副主任
            公安分局局長
    成  員：張建忠  高新區安全生產監督管理局局長
            秦  明  高新區建設項目管理辦公室主任
    潘李寧  高新區經濟發展局局長
    洪  威  高新區財政局局長
    孫振江  高新區城市管理局局長
    王魯溪  高新區社會事業管理局局長、
    王家祥  高新區生態管理辦公室主任
    史旭明  高新區規劃建設環保局副局長
    王勝智  高新區規劃建設環保局副局長
    高  遠  高新區規劃建設環保局副局長
    馬  旭  高新區經發局副局長
    馬  麗  石橋子街道辦事處主任
    張春偉  日月島道辦事處主任
    王永斌  張其寨街道辦事處主任
領導小組辦公室設在經濟發展局，負責領導小組日常工作，辦公室主任由馬旭兼任，副主任由安監局李明宇擔任。