《本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案的通知》政策解讀

　　一、《工作方案》出臺(tái)背景
　　2012年國(guó)務(wù)院國(guó)資委在黑龍江省啟動(dòng)中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點(diǎn)工作，2014年又在河南、湖南和重慶市啟動(dòng)第二批試點(diǎn)工作，2014年11月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)擴(kuò)大中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點(diǎn)范圍工作會(huì)議，計(jì)劃2015年啟動(dòng)包括遼寧、吉林、貴州、四川、內(nèi)蒙古等省、自治區(qū)的試點(diǎn)工作。2015年7月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委與遼寧省人民政府簽訂了《駐遼央企“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議》，省政府要求各市盡快啟動(dòng)這項(xiàng)工作。2016年下半年我市組織研究制定《工作方案》，2017年2月按照《關(guān)于印發(fā)<全省國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案>的通知》（遼國(guó)資〔2017〕5號(hào)）要求，對(duì)《工作方案》進(jìn)行了修改完善，2017年8月，本溪市人民政府辦公廳印發(fā)了《本溪市國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案》。
　　二、《工作方案》主要內(nèi)容
　　《工作方案》共分六個(gè)部分。
　　1.基本原則
　　堅(jiān)持政府政策引導(dǎo)與企業(yè)為主相結(jié)合的原則、堅(jiān)持國(guó)企減負(fù)與優(yōu)化資源配置相結(jié)合的原則、堅(jiān)持維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠的原則、堅(jiān)持多渠道籌措資金的原則、堅(jiān)持以人為本的原則、堅(jiān)持與主城區(qū)綜合整治相結(jié)合的原則。
　　2.工作目標(biāo)
　　“三供一業(yè)”分離移交維修改造要達(dá)到我市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，實(shí)現(xiàn)分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理的工和目標(biāo)。
　　3.工作要求
　　2017年3月完成“三供一業(yè)”協(xié)議簽訂，2017年6月完成移交項(xiàng)目，2017年底完成維修改造計(jì)劃方案，2018年底完成維修改造全部任務(wù)。
　　4.主要任務(wù)
　　明確責(zé)任主體、維修改造范圍、維修改造項(xiàng)目、分離移交費(fèi)用、資金使原則、財(cái)務(wù)規(guī)則；嚴(yán)格移交程序、規(guī)范審核程序；妥善安置人員；推進(jìn)省、市屬企業(yè)分離移交工作；探索移交途徑。
　　5.工作分工
　　國(guó)資委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)各縣區(qū)及接交雙方的工作。房產(chǎn)局負(fù)責(zé)對(duì)本煤物業(yè)維修改造范圍的界定，指導(dǎo)供熱維修改造。財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的申請(qǐng)、撥付、使用、清算及監(jiān)管。人社局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好移交人員勞動(dòng)關(guān)系和社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)的審批工作。建委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)中涉關(guān)市政設(shè)施的有關(guān)工作。
　　6.保障措施
　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。
　　三、相關(guān)政策
　　1.維修改造費(fèi)用測(cè)算。維修改造費(fèi)用參照《本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<本溪國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施設(shè)備維修改造費(fèi)用測(cè)算的指導(dǎo)意見(jiàn)>通知》（本政辦發(fā)〔2017〕60號(hào)）進(jìn)行測(cè)算。移交企業(yè)對(duì)費(fèi)用測(cè)算有異議，由市專家組進(jìn)行裁定。
　　2.分離移交資金的籌措和使用。中央企業(yè)分離移交資金由國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、中央企業(yè)集團(tuán)公司和主辦“三供一業(yè)”的中央企業(yè)共同分擔(dān),其中:國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算承擔(dān)50%，央企集團(tuán)公司承擔(dān)30%，主辦“三供一業(yè)”中央企業(yè)承擔(dān)20%；中央下放政策性破產(chǎn)企業(yè)由中央財(cái)政100%承擔(dān)；中央下放其他企業(yè)由中央財(cái)政補(bǔ)助50%。省、市企業(yè)分離移交資金通過(guò)申請(qǐng)城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施改造專項(xiàng)資金或變現(xiàn)接收“三供一業(yè)”相關(guān)資產(chǎn)解決。中央財(cái)政補(bǔ)助資金可以與地方自籌資金統(tǒng)籌使用。
　　3.資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。“三供一業(yè)”接收單位是國(guó)有企業(yè)的，移交的“三供一業(yè)”資產(chǎn)實(shí)行無(wú)償劃轉(zhuǎn)。