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高新區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

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高新區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法
 
為貫徹落實(shí)《本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》(本政辦發(fā)〔2018〕75號(hào))精神,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,守住耕地保護(hù)紅線,嚴(yán)格保護(hù)永久性基本農(nóng)田,建立健全高新區(qū)耕地保護(hù)目標(biāo)考核制度,切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第一章  總則
第一條  管委會(huì)對(duì)各街道辦事處耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核,由國(guó)土分局會(huì)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃住房建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)與城市管理局、財(cái)政金融局、生態(tài)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)考核部門(mén))負(fù)責(zé)組織開(kāi)展考核檢查工作。
第二條  各街道辦事處對(duì)《張其寨街道土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)調(diào)整方案》、《石橋子街道土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)調(diào)整方案》、《日月島街道土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)調(diào)整方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé),各街道辦事處主任為第一責(zé)任人。由街道辦事處與各村委會(huì)簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū),原則上每年簽訂1次。
第三條  耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡等相關(guān)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開(kāi)展,實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。
第四條  考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管、耕地保護(hù)制度建設(shè)以及補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌等方面情況。
第五條  考核部門(mén)依據(jù)年度土地利用變更調(diào)查以及耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)等成果,自然資源部遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”以及農(nóng)業(yè)部門(mén)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)系數(shù),采用平時(shí)巡查抽樣調(diào)查等方法和手段進(jìn)行核查。各街道辦事處要加強(qiáng)對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),按要求向考核部門(mén)提交監(jiān)測(cè)調(diào)查資料,并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第六條  耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開(kāi)、公正,突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則,年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法,結(jié)果采用評(píng)分制,滿分為100分。考核檢查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)由考核部門(mén)依據(jù)耕地保護(hù)有關(guān)政策規(guī)定以及省對(duì)市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核檢查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)等共同制定,并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。
第二章  年度自查
第七條  各街道辦事處按照本辦法的規(guī)定和考核部門(mén)年度自查工作要求,每年自行組織自查1次,并向考核部門(mén)報(bào)送上一年度自查報(bào)告。
第八條  考核部門(mén)根據(jù)各街道辦事處自查和有關(guān)督察檢查情況將年度責(zé)任目標(biāo)履行情況向各街道辦事處通報(bào),并納入高新區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。
第三章  期中檢查
第九條  從2016年起,每5年為一個(gè)規(guī)劃期,期中檢查在每個(gè)規(guī)劃期的第三年開(kāi)展1次,由考核部門(mén)組織開(kāi)展。各街道辦事處按照本辦法的規(guī)定和考核部門(mén)的工作要求,在期中檢査年先行開(kāi)展期中自查,并向考核部門(mén)報(bào)送自查報(bào)告。考核部門(mén)根據(jù)街道辦事處自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等結(jié)果對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序,形成期中檢查報(bào)告。
第十條  期中檢查結(jié)果由考核部門(mén)向各街道辦事處通報(bào),納入高新區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核,并向管委會(huì)報(bào)告。
第四章  期末考核
第十一條  期末考核在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年開(kāi)展1次,由管委會(huì)組織考核部門(mén)開(kāi)展。各街道辦事處按照本辦法的規(guī)定和考核部門(mén)的工作要求,在規(guī)劃期結(jié)束后次年先行開(kāi)展自查,并向管委會(huì)報(bào)送規(guī)劃期內(nèi)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告,同時(shí)抄送考核部門(mén)。
第十二條  考核部門(mén)根據(jù)年度自查、期中檢查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等結(jié)果,對(duì)各街道辦事處耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序,形成期末考核報(bào)告。報(bào)送管委會(huì),抄送溪湖區(qū)政府。
第五章  獎(jiǎng)懲
第十三條  管委會(huì)根據(jù)考核結(jié)果,對(duì)履行耕地保護(hù)責(zé)任成效突出的街道辦事處給予表?yè)P(yáng);在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專(zhuān)項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以傾斜。考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的街道辦事處要明確提出整改措施,限期進(jìn)行整改;
第十四條  耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果,作為街道辦事處主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)考核、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的重要依據(jù)。
第六章  附則
第十五條  各街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際情況,切實(shí)履行耕地保護(hù)責(zé)任義務(wù)。
第十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行。
 
附件:高新區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核評(píng)分細(xì)則
 

附件:
高新區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核評(píng)分細(xì)則
序號(hào) 考核內(nèi)容 責(zé)任指標(biāo) 分值
(100分)
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
1 耕地保有量和
基本農(nóng)田保護(hù)
面積(20分)
耕地保有量 10分 以最新的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果為準(zhǔn),年末耕地面積大于等于各街道辦事處土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)調(diào)整方案下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)的,得10分;小于規(guī)劃下達(dá)指標(biāo)的,不得分。
基本農(nóng)田保護(hù)面積 10分 以最新的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果為準(zhǔn),年末基本農(nóng)田保護(hù)面積大于等于各街道辦事處土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)調(diào)整方案下達(dá)的基本農(nóng)田的保護(hù)面積指標(biāo)的得10分;小于規(guī)劃下達(dá)指標(biāo)的,不得分。
2 耕地保護(hù)制度
建設(shè)(20)
簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū) 4分 高新區(qū)管委會(huì)、三個(gè)街道辦事處、17個(gè)行政村逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。由主要負(fù)責(zé)人簽訂的,得4分;不是主要負(fù)責(zé)人簽訂的,得3分。有漏簽或少簽的,不得分。
耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)自查落實(shí)情況 4分 三個(gè)街道辦事處年內(nèi)對(duì)本區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行自查不少于1次,并于每年12月15日前向高新區(qū)管委會(huì)報(bào)告耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況,同時(shí)抄送國(guó)土分局,得4分;沒(méi)有按要求進(jìn)行自查或不按時(shí)上報(bào)自查報(bào)告的,扣2分。
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)制度 2分 嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)制度”的,得2分,未落實(shí)的,不得分。
征地補(bǔ)償規(guī)范兌付 5分 嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并依法依規(guī)兌付征地補(bǔ)償資金的,得5分。凡檢查發(fā)現(xiàn)或經(jīng)群眾舉報(bào)有拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償資金等行為的,經(jīng)查屬實(shí),每發(fā)現(xiàn)1起扣1分,扣完為止。
加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理 5分 嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的通知》(國(guó)土資發(fā)[2014]127號(hào))的,得5分。嚴(yán)禁農(nóng)地非農(nóng)化,凡檢查發(fā)現(xiàn)或經(jīng)群眾舉報(bào)未嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)施農(nóng)用地管理規(guī)定的,每發(fā)現(xiàn)1起扣1分,扣完為止。
3 永久基本農(nóng)田
劃定及保護(hù)
(30分)
永久基本農(nóng)田上圖、入庫(kù)任務(wù) 6分 工作推動(dòng)有力,按時(shí)保質(zhì)、保量完成永久基本農(nóng)田上圖、入庫(kù)工作任務(wù)的,得6分,未按時(shí)保質(zhì)保量完成上圖任務(wù)的,每個(gè)村扣1分,扣完為止。
完善表冊(cè)及數(shù)據(jù)庫(kù)更新 6分 按時(shí)完善永久基本農(nóng)田表、冊(cè)的,得3分;未按時(shí)完善表、冊(cè)的,按完成任務(wù)的比例進(jìn)行扣分,扣完為止。及時(shí)進(jìn)行永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)更新并通過(guò)驗(yàn)收的,得3分;未及時(shí)完成數(shù)據(jù)庫(kù)更新或永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)未通過(guò)驗(yàn)收的,按面積比例進(jìn)行扣分,扣完為止。
3 永久基本農(nóng)田
劃定及保護(hù)
(30分)
基本農(nóng)田保護(hù)制度 6分 嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)九項(xiàng)制度(保護(hù)責(zé)任制度、用途管制制度、嚴(yán)格審批與占補(bǔ)平衡制度、質(zhì)量保護(hù)制度、環(huán)境保護(hù)制度、監(jiān)督檢查制度、巡查制度、檔案管理制度、保護(hù)碑設(shè)立制度),得6分,每發(fā)現(xiàn)1起違反基本農(nóng)田保護(hù)制度的,扣1分,扣完為止。
基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識(shí)建立與維護(hù) 6分 基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識(shí)建設(shè)規(guī)范、內(nèi)容完善、及時(shí)設(shè)立、維護(hù)基本農(nóng)田的保護(hù)標(biāo)識(shí),達(dá)到宣傳和警示效果的,得6分。未按要求建立標(biāo)識(shí)牌的,每發(fā)現(xiàn)1個(gè)扣1分,每發(fā)現(xiàn)一處受損嚴(yán)重的保護(hù)標(biāo)識(shí)扣0.5分,扣完為止。
落實(shí)責(zé)任 6分 永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到戶的,得3分;未按要求落實(shí)保護(hù)責(zé)任到戶的,每個(gè)村扣0.5分,扣完為止。簽訂永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)的,得3分;未簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)的,每有1個(gè)村扣0.5分,,3分扣完為止。
4 土地整理
(10分)
建設(shè)任務(wù)完成情況 2分 按要求保質(zhì)保量完成當(dāng)年土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)以及項(xiàng)目驗(yàn)收任務(wù)的,得2分;未按要求完成的每有一個(gè)項(xiàng)目扣0.5分,扣完為止。
建設(shè)工程質(zhì)量情況 2分 工程質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)收合格的,得2分。實(shí)體工程驗(yàn)收一次未通過(guò),每發(fā)生一起扣0.2分;建設(shè)工程質(zhì)量受到通報(bào)或督辦的,每發(fā)生一起扣0.5分,扣完為止。
資金管理情況 2分 資金管理規(guī)范的,得2分;財(cái)務(wù)資料驗(yàn)收一次未通過(guò)的,每發(fā)生1起扣0.5分;賬目設(shè)置不規(guī)范的,每發(fā)生1起扣0.5分;超進(jìn)度,超比例撥付工程款的,每發(fā)生1起扣0.5分;挪用項(xiàng)目資金的,每發(fā)生1起扣1分,扣完為止。
規(guī)范管理情況 2分 項(xiàng)目管理規(guī)范、制度健全的,得2分。項(xiàng)目未執(zhí)行六項(xiàng)制度(法人制、招投標(biāo)制、公告制、合同制、監(jiān)理制,審計(jì)制)沒(méi)有一項(xiàng)扣0.2分;項(xiàng)目資料未按要求整理歸檔,每發(fā)現(xiàn)1起扣0.2分;重大變更未履行報(bào)批程序、未批先建的,每發(fā)現(xiàn)1起扣0.5分,扣完為止。
建設(shè)占用耕地耕作層剝離 2分 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地耕作層剝離制度,有建設(shè)占用耕地耕作層剝離制度、方案等的,得2分;沒(méi)有制定建設(shè)占用耕地耕作層剝離相應(yīng)制度的,扣1分;建設(shè)占用耕地項(xiàng)目沒(méi)有耕作層剝離方案的,每發(fā)現(xiàn)1宗扣0.2分,扣完為止。
5 執(zhí)法監(jiān)察
(20分)
土地衛(wèi)片檢查 10分 以本年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查核定的違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例為依據(jù),違法比例在5%以下的,不扣分;違法比例在5%-7%(含7%)的,扣2分;違法比例在7%-9%(含9%)的,扣5分;違法比例在9%-13%(含13%)的,扣7分;違法比例在13%-15%(含15%)的,扣10分。
違法占用基本農(nóng)田情況 10分 年內(nèi)違法占用基本農(nóng)田3宗以下,未能及時(shí)拆除復(fù)耕的,每發(fā)現(xiàn)1宗扣2分,扣完為止。

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