政府工作報告

　　——2025年1月7日在本溪市第十七屆人民代表大會第四次會議上

　　代市長 孫付春

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席同志提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　過去一年，在市委堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，聚焦遼寧新時代“六地”目標定位，以實施全面振興新突破三年行動為總牽引，以開展“六個年”活動為工作抓手，眾志成城，全力攻堅，“34456”發展戰略深入實施，高質量發展扎實推進，中國式現代化本溪實踐邁出堅實步伐，攻堅之年攻堅之戰取得全面勝利。

　　預計，全市地區生產總值突破千億大關，增長6％左右，規上工業增加值增長8.5%左右，一般公共預算收入增長14.2％，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿進出口總額增長6.4%，城鄉居民人均可支配收入與經濟發展保持同步，各項主要指標增速持續位列全省第一方陣，經濟運行總體平穩、穩中有進、進中提質，振興發展呈現出多年未有的良好局面。

　　一年來，我們頂住下行壓力，克服重重困難，以高質量標準謀發展，以超常規舉措抓攻堅，以“分落調，督比考”促落實，拉高標桿，奮勇爭先，交出了厚重提氣的年度答卷。

　　攻堅的這一年，我們堅定不移抓項目、強產業、促消費，“實力本溪”邁上新臺階

　　有效投資加速擴大。“項目建設落實年”跑出加速度，532個重點項目全部開復工，142個項目竣工投產，新增69個計劃外項目全部開工。本桓高速完成70%的工程總量、超計劃投資16.4億元，太子河、大雅河兩個投資超百億元的抽水蓄能電站項目同時在建、完成投資10.2億元，總投資38億元的徐家鐵礦和25億元的日月重工項目開工建設。

　　產業轉型加速優化。“實體經濟服務年”按下快進鍵，“四類”企業幫扶、“小升規”梯度培育等專項行動深入實施，涉企問題解決率達到99.5%，新增“小升規”工業企業30家。產業集群擴容增效，廢鋼加工配送量增長157%，拉動綠色建材及固廢綜合利用產業集群產值增長21.6%，鋼鐵原材料、生物醫藥、特色消費品產業集群產值分別增長6.2%、33%、29%。傳統優勢產業鞏固提升，“雙本”融合戰略持續深入，解決雙方關注問題27項，本鋼本地配套率提升至39.2%、較去年提高12.8個百分點，北營新五號、新六號焦爐和建發廢鋼鐵加工等80個工業項目竣工投產，龍山泉啤酒新建生產線等29個項目開工建設。新質生產力加快培育，綠色原料藥產業園開工建設，好護士智能化生產線等54個數字化改造項目加快建設，華潤本溪三藥、天士力東北現代中藥獲評國家級綠色工廠。文體旅產業加快發展，五女山晉升國家5A級景區，望天洞晉升國家4A級景區，天著大悅泉、云山滑雪酒店投入使用，“坐著高鐵去本溪”“山水勝境 國楓本溪”等話題營銷成效顯著，“楓海冰緣 鄉野逗趣”入選文化和旅游部秋季美食路線，全市接待游客數量和旅游總收入分別增長60%、73%。

　　消費潛力加速釋放。開展“樂購本溪 惠享美好”系列促消費活動320場，累計發放汽車、家電等消費券和以舊換新補貼超億元，舉辦3折消費月、惠民車展、春秋兩季房展會，拉動各類消費32.1億元，居民消費意愿、消費信心進一步增強。本溪縣入選全省首批縣域商業“領跑縣”。

　　攻堅的這一年，我們堅持不懈抓改革、謀創新、促開放，“活力本溪”煥發新生機

　　各項改革不斷深化。“重點改革突破年”縱深挺進，我市經驗做法入選“2024中國改革典型案例”。高新區體制機制改革成效凸顯，主要經濟指標保持兩位數增長，發展質效全面提升。經開區體制機制改革有序實施，人員編制、內設機構數量精減20%以上。國企“1+6+2”改革加快推進，組建楓都文旅、城發實業2個集團公司，市屬國企營業收入增長10.7%，利潤總額近年來首次實現扭虧為盈。教育、醫療領域改革深入推進，平穩有序完成新中考改革，全面推進緊密型縣域醫共體建設，居民醫保按疾病診斷相關分組付費實現病種及醫療機構全覆蓋。

　　營商環境不斷優化。“營商環境提升年”打出組合拳，數字政府建設扎實推進，47個“高效辦成一件事”重點場景上線運行，1075個事項實現全市通辦、市縣部門聯辦，“12345”平臺各項指標綜合排名保持全省前列。推進惠企政策免申即享、直達快享，普惠小微貸款余額增長41.3%。全市新增經營主體1.78萬戶，凈增長率排名全省前列。

　　創新能力不斷強化。“人才興市推進年”提升軟實力，遴選第二批“山城英才”48人，引進急需緊缺和高層次人才180人，新增專業技術、技能人才1萬人。上藥北方藥業檢測中心通過CNAS認證，國藥中心、本鋼板材等獲批省級中試平臺，本溪工具獲評省級工業設計中心，沈陽藥大雷允上、遼寧晟麥實業獲省專利獎。新增各類科技型企業120余家，其中雛鷹、瞪羚企業10家。累計登記技術合同193項，實現成交額17.56億元。

　　開放合作不斷細化。“招商引資競賽年”賽出新成效，全年開展走請活動1475次，新簽約項目353個、簽約額613億元，32個億元以上項目落地實施。深入推進央地合作，簽約項目24個、簽約額166億元。加快推進沈陽現代化都市圈重點項目9個，總投資462.3億元。全市引進國內實際到位資金增長20.1%。加強經貿交流，擴大進出口市場份額，地方企業外貿總額增長21.6%。

　　攻堅的這一年，我們鍥而不舍抓創城、護生態、促振興，“美麗本溪”展現新形象

　　城市設施更加完善。開展新一輪文明城市創建，維修改造40個老舊小區，改造車行道、人行道30萬平方米，供熱、燃氣等管網373公里。濱河南路延伸段維修改造工程完工通車，東明路、華夏街等市政道路完成改造；維修改造國省干線公路222公里，柞本線改擴建工程開工建設。城市運行管理服務平臺啟動運行，生活垃圾焚燒發電項目投入使用。累計建成開通5G基站3993個，成功入選全國“千兆城市”。

　　生態環境更加美好。大力推進中央、省級生態環保督察整改，福耀產能置換、本鋼超低排放改造等年度重點任務全面完成。PM2.5年均濃度30.5微克/立方米，空氣質量優良天數、國考斷面水質優良比例均排名全省第2位。深入實施河長制，在省“大禹杯”競賽考評中排名第2位，小湯河防洪治理工程入選水利部幸福河湖優秀案例。深化林長制改革，完成造林5.6萬畝、森林撫育13.3萬畝。在全省率先完成廢棄礦山復綠任務，提前一年半時間實現治理范圍全覆蓋、三年行動任務全清零目標，經驗做法在全省推廣。

　　鄉村振興更加堅實。全年糧食播種面積77.64萬畝、產量6.85億斤，均超過省定目標任務。桓仁縣現代農業產業園通過國家認定，新增國家級龍頭企業1家、省級龍頭企業4家，規模以上農產品加工企業營業收入增長26.6%。6個產品上榜“遼寧優品”，本溪大米、桓仁冰酒等入選全國名特優新農產品名錄，桓仁山參填補我市國家區域公用品牌空白。上藥好護士藥業榮獲省長質量獎。清理農村生活垃圾24.1萬噸、河道74.5萬米，維修改造農村公路204公里、農村供水工程54處，新創建省級美麗宜居村27個。

　　攻堅的這一年，我們馳而不息抓安全、防風險、促穩定，“平安本溪”收獲新成果

　　安全生產持續平穩。加強風險隱患源頭防控，生產安全事故起數、死亡人數分別下降35.2%、34.8%。嚴格落實防汛“五級包保”責任制，有效抵御7次強降雨，轉移受威脅人員1.27萬人次，全市實現平安度汛。扎實推進城鎮燃氣、道路交通、食品藥品、消防、森林防火等安全工作，全市安全形勢總體向好。

　　防范風險持續加力。推動本溪銀行不良資產有效處置，農信系統改革有序推進，完成清收挽損全年總任務和現金清收任務。嚴防政府債務風險，六個縣區在全省率先實現全域隱債清零，市本級存量隱債化解工作綜合排名全省第1位。

　　社會治理持續強化。深入開展“夏季行動”“平安護航”專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪，傳統案件和刑事案件破案率居全省前列。持續化解“不能辦證”問題，新增辦證2253戶。扎實推進信訪工作法治化進程，工作成效得到國家信訪局肯定，“萬件化訪行動”案件化解率95.34%，社會大局保持和諧穩定。

　　攻堅的這一年，我們矢志不移抓保障、辦實事、促提升，“幸福本溪”增添新福祉

　　民生保障穩步推進。城鎮新增就業1.1萬人。各項社會保險待遇按時足額發放，困難群體城鄉居民養老保險實現應保盡保，完成居民最低生活保障、特困人員救助供養、孤兒基本生活養育等提標工作。推進智慧養老服務平臺建設，全市街道、鄉鎮養老服務綜合體覆蓋率分別達到74%、36%。10項民生實事年度任務全部完成。

　　社會事業全面進步。普惠性幼兒園覆蓋率達到90%，本溪縣通過義務教育優質均衡發展縣省級驗收，高新區獲批首批省級市域產教聯合體。創建省、市、縣臨床重點專科15個，全市醫療服務能力穩步提升。組織惠民演出、全民健身活動近300場次。桓仁水電站入選國家工業遺產。

　　同時，全面完成第五次全國經濟普查工作，全市國防動員、雙擁共建、退役軍人服務保障、人民防空工作得到新加強，工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、關心下一代等事業實現新進步，審計、仲裁、民族宗教、外事僑務、郵政、氣象、防震減災等工作取得新進展。

　　一年來，我們堅持和加強黨的全面領導，堅持把政治建設擺在首要位置，堅定不移落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，扎實開展黨紀學習教育，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態工作責任制，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息正風肅紀，持續為基層減負，召開會議、制發文件數量實現雙下降。堅持常態化過緊日子，統籌財政支出75%以上用于民生保障。堅持依法行政，行政機關行政訴訟敗訴率、行政復議被糾錯率持續“雙下降”，負責人出庭應訴率保持100%。審計突出問題得到有效整改。國務院“互聯網+督查”綜合排名全省第1位。自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督、社會輿論監督，高質量辦理人大代表建議205件、政協委員提案244件，提請市人大常委會審議地方性法規草案2部。嚴格執行市政府工作規則和“三重一大”集體決策實施辦法，政府行政效能進一步提升。

　　各位代表，過去的一年極不平凡。面對多重壓力疊加、多重困難交織、多重挑戰并行的復雜形勢，全市上下展現出空前的團結、空前的干勁，推進了一批重大項目、化解了一批風險隱患，為本溪振興發展進一步鋪就了基石、積蓄了力量、提振了預期。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界大力支持的結果，是全市干部群眾擼起袖子干出來的、揮灑汗水拼出來的。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派和無黨派人士、各人民團體及離退休老同志，向駐溪中省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，向所有關心、支持、參與本溪振興發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，政府工作還存在一些困難和問題：經濟穩增長基礎不牢，傳統產業大而不強，鏈主企業帶動產業鏈發展能力較弱，戰略性新興產業、未來產業少，科技創新帶動產業創新能力不足，文旅市場火爆與消費市場活躍度不匹配，發展后勁還需進一步加強；城市規劃建設歷史遺留問題較多，治理不夠精細，更新步伐還需加快，教育、醫療、養老等公共服務與群眾期盼仍存在差距；財政收支矛盾突出，可支配財力嚴重不足；政府系統的一些干部辦事效率不高、主動服務意識不強、作風不實不細等問題依然存在，營商環境有待進一步優化，等等。對此，我們一定采取有效措施，認真加以解決。

　　二、2025年工作安排

　　今年是“十四五”規劃收官之年，也是全面振興新突破三年行動決勝之年。

　　當前，外部環境變化帶來的不利影響加深，經濟運行仍面臨不少困難和挑戰。但全國全省經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。黨中央國務院出臺一攬子增量政策，國家產業布局調整轉移、大企業和央企并購整合、遼寧全面振興不斷突破，這些都帶來了新的利好和發展機遇。從我們自身情況看，本溪戰略機遇疊加，發展基礎堅實，比較優勢突出，廣大黨員干部拼經濟、抓項目、謀發展的本領日益增強，外界對本溪的預期正在發生根本轉變，這些都是我們的底氣所在、潛力所在。只要我們堅定信心、搶抓機遇、放大優勢、乘勢而上，敢闖敢干加實干、風雨無阻向前行，就一定能讓本溪振興發展再上新臺階、再創新輝煌！

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，認真落實中央、省委經濟工作會議精神和市委十三屆八次全會暨經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，深入實施“34456”發展戰略，以深化開展“六個年”活動為抓手，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，堅決打好打贏決勝之年決勝之戰，高質量完成“十四五”規劃和三年行動目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

　　全市主要預期目標為：地區生產總值增長6%，規上工業增加值增長7%，一般公共預算收入增長5%，固定資產投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長5.5%以上，外貿進出口總額增長5%，居民收入增長和經濟增長基本同步。

　　我們將重點抓好以下幾方面工作：

　　（一）堅持固本強基，激發高質量發展新活力

　　堅持壯大工業經濟不動搖。緊緊抓住“鋼”這個立市之本，堅決穩住本鋼基本盤，持續深化“雙本”融合，支持本鋼優化產品結構，穩產、增產、提效；完善供應鏈，常態化開展鐵精粉、廢鋼、輔料、備品備件、工程項目等產需對接，提高本鋼本地配套率；延伸產業鏈，加快推動本鋼煤焦油深加工、北營液化天然氣聯產液氨等項目開工建設，依托橋北、本溪湖經開區打造“雙本”融合產業園，促進鋼地共同實現更好發展。緊緊抓住實體經濟這個發展之基，深入開展“實體經濟服務年”活動，堅持規上規下一起抓，持續開展“六項專項行動”，推進重點企業平穩運行，推動龍山泉啤酒新建生產線盡快投入運營，福耀新型浮法汽車玻璃、迎新光伏玻璃等項目開工建設。大力實施“千百億產業培育提升工程”，加快打造千億級冶金新材料產業集群和鋼鐵原材料、裝備制造及配套零部件等百億級產業集群。

　　舉全市之力建設“中國藥都”不偏移。擦亮“中國藥都”品牌，支持綠色原料藥產業園創建省級化工園區。全力推動成大二倍體狂犬疫苗、沈陽藥大雷允上抗腫瘤藥、上藥北方1類新藥上市，冷鏈物流產業園投入運營，天安紅球生物全智能生產基地、長生生物二期等項目加快建設，華潤三藥物流基地、錢璟康復等項目開工建設，持續壯大生物醫藥產業集群規模。支持高新區發展飛地經濟，設立醫藥產業引導基金，推動生物醫藥及醫療器械項目向高新區集聚。推進高新區產城融合項目建設，加快集聚藥都人氣。

　　推動文體旅融合發展不松勁。堅持高位推動，放大“山水+溫泉+紅色+冰雪”優勢，開展文體旅深度融合高質量發展三年行動，加快旅游資源整合、旅游環線建設和全域景區提質升級，培育一批領航型、骨干型、成長型文旅企業，全力打造高品質文體旅融合發展示范地標桿城市。堅持高端策劃，深度融入“東北冰雪旅游大環線”。堅持高頻宣傳，講好本溪故事，讓“本色山水 溪迎天下”叫響全國。強化旅游市場秩序整治，開展旅游行業提升整治“春雷行動”，全面提升景區、住宿、餐飲、交通等行業服務意識和服務水平，塑造優秀旅游城市良好形象。

　　積極擴大有效投資不停歇。深入開展“項目建設落實年”活動，聚焦“謀、立、推、建”關鍵環節，扎實開展要素攻堅等專項行動，強化項目“亮賽比拼”，重點推動思山嶺鐵礦、徐家鐵礦等項目加快建設，太子河、大雅河抽水蓄能等重大項目加大投資強度，大唐新型儲能等項目投入運營。實施戰略性礦產找礦行動，推進礦業權出讓、探礦權轉采礦權，讓“金山銀山”成為高質量發展的堅實支撐。

　　主動爭取政策資金不止步。緊緊抓住國家出臺一攬子增量政策重大機遇，認真做好本溪試點謀劃、項目篩選、資金爭列、政策配套等各項工作，最大限度用好國家政策紅利。聚焦國家“五大安全”“兩重”“兩新”、省重大工程等領域，緊盯中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金政策，謀劃包裝一批全局性、基礎性、引領性高質量項目，推動向上爭取資金取得新突破。

　　（二）堅持搶抓機遇，培育高質量發展新動能

　　高定位融入沈陽現代化都市圈。推動落實都市圈“1+1+N”規劃體系，加快推進沈陽臨空經濟區冷鏈物流節點建設。推動成立都市圈技術、人才、招商、就業聯盟，合力打造沈本生物醫藥創新發展示范區，打造都市圈高端裝備制造及配套產業承載區。協同推進都市圈文體旅一體化，促進都市圈城市政務服務通辦、公共服務資源共享。

　　高能級建設遼東綠色經濟先行區。持續鞏固提升國家生態文明建設示范市創建成果。依托青山“屏障”工程提升生態系統碳匯增量，積極推動林業系統碳匯開發，參與碳匯交易。新增特色經濟林基地5500畝、林下藥材基地8500畝。下大力氣推動縣域經濟發展，做大做優特色產業，培育縣域特色開放型企業，推動縣域開放平臺建設，吸引外資外貿項目集聚，推進兩縣經濟總量在全省位次前移。

　　高質效實施“智改數轉”行動。全力推動數字技術和實體經濟深度融合，推動“智改數轉網聯”項目50個以上，建成數字化車間、智能工廠8個以上。推進中小企業數字化轉型公共服務平臺建設，推動工業企業上云上平臺，不斷提升企業“智改數轉”整體水平，加快數據賦能產業發展。

　　高品質發展循環經濟。做大做強廢鋼產業，支持廢鋼基地企業開拓市場，持續壯大產業規模和保供能力。推動廢鋼期貨交割倉庫建設，整合吸附東北地區廢鋼資源。統籌廢舊汽車、家電等資源循環利用，深度實施固廢綜合治理，高質量推動鋼渣、尾礦等固廢綠色應用，推動循環經濟向規模化、規范化、精細化發展。

　　高標準布局低空經濟。加快“臨空經濟區+低空產業”規劃研究，創建本溪高新區低空經濟產教聯盟、通航技能培訓實訓基地，培養引進專業技能型人才，吸引低空經濟企業落戶本溪。搶占低空經濟發展新賽道，大力發展“低空+”新業態，拓展低空產品和服務應用場景，加快本溪低空經濟高起點推進。

　　高水平擴大對外開放。實施“建設對外開放新高地”行動，積極參與共建“一帶一路”。擴大外資外貿規模，建立外貿企業“白名單”機制，開展“五增行動”，推進二手車海外銷售、企業入駐海外智慧物流平臺、海外投資和各類優質外企落戶。深入開展“招商引資競賽年”活動，立足“三類資源”優勢，聚焦8個產業集群，大力開展產業鏈招商、專業化招商和基金招商。規范招商行為，建立“四圖、五清單”機制，全程跟蹤產業鏈重大項目落地，引進國內實際到位資金增長10%以上。

　　（三）堅持創新改革，構筑高質量發展新生態

　　全方位增強創新引領。支持建設國家中成藥技術創新中心、省創新藥物重點實驗室群、院士研究中心等創新載體，提升創新平臺支撐力。服務支持在溪高校高質量發展，加強政、校、企聯動，搭建高校創新聯盟，打造創業孵化基地，建設大學科技園。探索建立科技創新積分管理制度，鼓勵企業加大研發投入。依托科技擔保、科技保險、科技銀行等，健全企業全生命周期科技金融服務體系。加快建設科技成果轉化信息服務平臺，暢通“政產學研用”深度融合渠道。加強科技協同創新，探索創建離岸創新中心，打通科研項目研發在外地、轉化落本溪的新渠道。新增科技型、專精特新中小企業85家以上，實現技術合同成交額增長10%以上。

　　高質量引育專家人才。深入開展“人才興市推進年”活動，全面落實“山城英才計劃”系列政策措施，著力打造最優人才發展生態。持續開展“智匯本溪·聚力振興”特色品牌活動，“帶土移植”引進專家團隊，“揭榜掛帥”支持企業科技攻關，引進高層次和急需緊缺人才100人以上。加大技術技能人才培養引進力度。建設青年發展型城市。深入實施“高校學子留溪來溪”專項行動和“名校優生計劃”，吸引一批優秀青年人才來溪創業就業。

　　寬領域強化金融支撐。全力做好科技、綠色、普惠、養老和數字金融“五篇大文章”。設立政府性引導基金，開展政銀企對接金融服務，暢通銀企信息共享渠道，加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融支持力度，不斷提高金融服務實體經濟質效。大力開展企業上市培育服務，助推企業做大做強。

　　深層次推進重點改革。深入開展“重點改革突破年”活動。全力推動高新區、經開區高質量發展，推動園區專業化、特色化、差異化協同發展，健全經開區“全周期”管理體系，提高土地利用效率；強化與長江經濟帶、粵港澳大灣區聯系對接和泰本合作，創建省級特色產業園區。深化國資國企改革，進一步實施市屬企業戰略性重組和專業化整合，實施“三要三提升”工程，推動市屬國有企業營業收入、利潤總額保持穩定增長。啟動實施新一輪財政體制改革，加快推動金融等領域改革，持續深化教育綜合改革、科技體制改革、人才發展體制機制改革，統籌推進文化、社會、民生、生態文明等各領域各方面改革，確保各項改革部署在本溪落地見效。

　　精聚焦優化營商環境。深入開展“營商環境提升年”活動，深化“綜合窗口”改革，優化政務服務，加強數字政府建設，樹牢“一切皆可窗口辦、一切皆可線上辦、一切皆可一次辦、一切皆可并聯辦、一切皆可無證明辦”的理念，著力打造“無證明城市”。建設“12345+網格”升級版，從逐級轉辦變為一鍵直達，鼓勵市民“隨手拍”，實現問題收集“無死角”、訴求辦理“零等待”。加強誠信政府建設，推進營商環境問題專項整治，著力解決一批企業群眾反映的堵點、難點問題。

　　多維度服務企業和企業家。弘揚新時代企業家精神，旗幟鮮明尊重企業家、關心企業家、支持企業家，讓廣大企業家扎根本溪、安心創業。深入破除市場準入壁壘，鼓勵和吸引更多民間資本參與基礎設施和補短板項目建設。積極支持企業家專注創新發展，“保姆式”服務重大工程、項目、產業鏈供應鏈建設。規范涉企行政執法行為，依法保護民營企業產權和企業家權益，堅決打擊一切損害企業和企業家的違法行為。

　　（四）堅持厚植底蘊，打造高質量發展新城鄉

　　推進城市內涵提升。立足本溪深厚工業文明底蘊和獨特文化氣質，啟動國家歷史文化名城創建工作。以本溪湖工業遺產群保護開發為中心，加快推動工業遺址老街區改造、文物古跡保護修繕，推進一鐵廠舊址、二電車間等文物建筑活化利用，喚醒城市記憶，傳承工業精神，將藝術、創意、科技與文化相結合，使文創產業與城市更新相伴互生，打造本溪獨有的文化符號和城市IP。

　　推進文明城市提質。全面開展城市環境綜合提升三年行動，全力解決市民生活、出行堵點痛點問題，讓城市環境更加整潔、更加宜居。加強城市數字化建設，聚焦多領域場景應用，持續完善城市運行管理服務平臺功能，讓城市管理更加科學、更加精細。持續提升窗口單位服務質量，廣泛開展市民評議活動，不斷推動文明城市創建工作提質升級。

　　推進城市更新提檔。堅持統一規劃、統一建設、統一管理，編制出臺城市更新實施方案，善作“減法”，留足空間，打造干凈通透環境。更新改造燃氣、供暖、排水等老舊管網，提升城市發展韌性。實施太子河兩岸濱水帶、望溪公園、高峪山體育公園等提升工程，改造峪明路、地工路、振工路沿線綠化景觀，提升城市公園廣場“顏值”。因地制宜打造“口袋”公園，進一步滿足市民休閑健身需求。

　　推進城鄉交通提效。加快推進本莊高速項目開工建設，確保本桓高速“十一”前竣工通車。大力推進千金嶺隧道建設，拓寬城市南部大通道；全力推動臥龍互通立交工程建設，疏通城市東部大動脈；加快實施高速出入口改造工程，扮靚城市會客廳。推進柞本線改擴建工程建成通車，實施國省干線公路維修改造60公里以上。升級改造平山路、翠溪路等9條城市道路，打通城市斷頭路，持續優化改造路網，讓城鄉交通更加順暢便捷。

　　推進鄉村振興提速。夯實糧食穩產增產基礎，推進高標準農田建設，繼續實施黑土地保護性耕作。圍繞林下山參、優質米、冷水魚等土特產，打造本溪優品品牌。申報創建省級農事龍頭企業5家以上，規模以上農產品加工企業年營業收入增長8%以上。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。推動農業與文旅、生態、中醫藥等產業融合發展，大力促進農民增收。務實開展農村環境凈化整治，持續實施“四好農村路”維修改造工程，建設宜居宜業和美鄉村。

　　（五）堅持以人為本，增進高質量發展新福祉

　　打造更加牢固的保障體系。強化就業優先導向，抓好重點群體就業，提供畢業生就業崗位3000個以上，實現城鎮新增就業1萬人以上。加強低收入人口動態監測，分層分類做好社會救助，按時足額發放各項社會保障待遇。完善和落實積極生育支持措施，推進“托幼一體化”服務與管理，保障托位數滿足適齡嬰幼兒需求。加強普惠型養老服務，完善社區養老服務功能，推進社區食堂建設，構建15分鐘養老服務圈。

　　打造更加滿意的公共服務。超前謀劃教育資源優化布局，推動學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展、普通高中優質特色發展、職業教育產教融合發展。完善公共衛生服務體系，實施醫療衛生強基工程，持續推進醫療集團和縣域醫共體建設，促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局。大力發展銀發經濟，積極爭取國家康復輔助器具產業綜合創新試點，打造4個主城區街區養老新樣板，加快建設東北地區銀發經濟標桿試點、老年人友好型宜居城市。深入推進全民健身場地設施補短板行動，鞏固拓展15分鐘健身圈建設。

　　打造更加多元的消費場景。實施消費擴容提質升級專項行動，支持汽車、家電、家居等消費提質擴面。積極發展首發經濟、即時零售等新型消費，推動批發零售業高質量發展。擴大服務消費，推進商貿和文體旅深度融合，創新多元化消費場景，全年開展各類促消費活動300場以上，建成便民生活圈40個以上，爭創全國“一刻鐘便民生活圈”試點城市。積極促進住房消費，堅持控增量、優存量、提質量，增加康養、溫泉等特色地產供給，高水平建設配套設施，更好滿足群眾剛性和改善性住房需求。

　　今年，我們將用心、用力、用情、用功，實事求是、集中力量抓好辦成一批群眾關心、社會關切的實事（見附件），努力在更細微處體現“本溪溫度”。

　　（六）堅持守牢底線，夯實高質量發展新保障

　　嚴防經濟領域風險。妥善處置地方中小金融機構風險，繼續推進中小銀行清收挽損工作，提升清收質效，鞏固本溪銀行改革化險成果；扎實落實一攬子化債方案，按期緩釋化解政府到期債務；堅持抓早抓小，防范打擊非法金融活動，堅決守住不發生區域性系統性風險底線。

　　做實安全生產工作。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，緊密圍繞“八大行動”，嚴格落實礦山安全八項硬措施，狠抓燃氣管道、電動自行車安全隱患等專項整治落地見效。緊盯重點行業領域安全防范，突出做好森林防火、防汛抗旱工作，加強應急指揮體系、預案體系和救援隊伍建設，全面提升應急處置和救援能力。

　　推進生態環境改善。深入打好污染防治攻堅戰，加快推進焦化行業超低排放改造，大力開展河道“清四亂”整治行動，推進地下水和土壤污染協同防治。落實林長制，新增人工造林8000畝、森林撫育7.7萬畝，扎實做好森林資源災害防控。落實河長制，大力推進幸福河湖建設，不斷提升河湖管護水平和水環境質量。全力推進中央、省級環保督察問題整改，讓本溪的青山常在、綠水長流、空氣常新。

　　維護社會和諧穩定。堅持以“平安護航”為牽引，嚴打突出犯罪，凈化治安環境。深入推進信訪工作法治化，大力推動積案化解工作。推進基層法治和德治建設，不斷提升基層智慧治理能力水平。聚焦群眾關切，全面筑牢校園食品安全、藥品安全、公共安全等防線，積極營造平安穩定的社會環境。

　　同時，編制好“十五五”規劃，支持國防動員和后備力量建設，爭創全國雙擁模范城“十連冠”，做好人防、審計、統計、仲裁、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、氣象、外事、僑務等各項工作。持續做好援疆工作。

  三、全面加強政府自身建設

　　堅持政治引領。牢牢把握政府機關首先是政治機關的屬性，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以實際行動踐行對黨絕對忠誠，確保黨中央部署、省市委要求不折不扣落到實處。

　　堅持依法行政。深入貫徹習近平法治思想，加強法治政府建設，用法治思維和法治方式推動工作，深入踐行全過程人民民主，自覺接受市人大依法監督、市政協民主監督，創新聯動機制，強化人大代表建議、政協委員提案辦理實效，完善政府立法和決策機制，深入推進政務公開，推動政府管理服務更加規范，讓權力在陽光下運行。

　　堅持人民至上。踐行以人民為中心的發展思想，牢記初心使命，恪守人民情懷，樹立和踐行正確的政績觀。把為民造福的本質要求落實到政府工作全過程各方面，將群眾“口碑”作為工作“標尺”，始終同群眾想在一起、干在一起，心連心為民造福，實打實為民辦事。

　　堅持實干擔當。大力弘揚求真務實的工作作風，以踏石留印、抓鐵有痕的拼勁干工作，以持之以恒、久久為功的韌勁抓落實。堅持“拼搶爭實”，突出問題導向、目標導向、結果導向，高效推動各項工作落地見效。強化責任擔當，定了就干，辦就辦好，努力創造不負時代、不負人民的新業績。

　　堅持清正廉潔。堅決扛起管黨治黨政治責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，嚴控“三公”經費，提高財政資金使用效率，把廉潔作為最大的公信力，使清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。

　　各位代表，行程再遠，行則必至；事業再艱，干則必成。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領導下，以堅如磐石的決心、百折不撓的毅力、勇立潮頭的擔當，干字當頭、增強信心、迎難而上，堅決打好打贏決勝之年決勝之戰，為譜寫中國式現代化本溪新篇章而努力奮斗！

　　附件：

　　2025年民生實事清單

　　一是實施物業服務質量提升行動，將60個老舊小區引入專業物業管理，持續提升物業服務質效，不斷滿足人民群眾對舒適居住環境的期盼。

　　二是實施城市環境“煥新”工程，打造百里“文明示范路”，升級改造平山路、翠溪路等9條城市道路，努力讓市容環境更加整潔有序，市民出行更加便利順暢。

　　三是實施城市明亮工程，全面消除主城區摸黑路，改造主城區路燈1.5萬盞，更換路燈桿2500根，新建街巷路燈400套，提升城市照明數字化、網絡化、智能化管理水平，增強市民夜間出行安全感、舒適感。

　　四是利用城市“邊角地”“閑置地”，打造“口袋公園”10個，形成“推窗見景，開門進園”的城市生態景觀。改造望溪公園、高峪山公園等城市公園，提供更多休閑運動空間，進一步滿足市民健身娛樂需求。

　　五是實施文體惠民工程，開展文化惠民演出100場，新增體育健身器材320件，開展社區（村屯）運動會30場，讓百姓在家門口享受更多文體服務。

　　六是推動社區食堂建設，實現主城區26個街道均有老年人助餐服務示范點，為老年人提供安全、實惠、便捷的就餐服務。

　　七是提高低保分類施保標準和困難家庭分散取暖救助標準，進一步兜住、兜準、兜好困難群眾生活底線，提高兜底性民生建設水平。

　　八是實施轉山早市、紫金早市、小華山市場升級改造工程，為市民提供干凈有序的購物環境。

　　九是對全市所有27所義務教育階段寄宿制學校、13所農村偏遠薄弱學校實施維修改造工程；實施校園餐飲數字化監管平臺建設，構筑安全、科學、智慧、營養、節約的校園餐飲管理新模式，為學生提供更加溫馨舒適的就學、就寢、就餐環境。

　　十是落實生育支持措施，取消居民醫保生育住院起付標準，提高參保人產前檢查待遇，進一步提升生育醫療保障水平。